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以2004年国家工商总局发布的政策为例，虽然规定应届毕业生创业[ChuangYe]者一年内可以免交登记注册费和相关工商管理费，但并没有提及具体的实施细则，“如何优惠”仍不明确。除此之外，《白皮书》指出，政策中关于减免大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]者行政费用的数额仍较小，不足以体现国家促进大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的政策导向。 “另外，大学毕业生创业[ChuangYe]面临户口、档案和职称评定无保障等具体问题，也没有专设咨询和服务的机构维护这一群体的利益。这些都是令大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]‘望之兴叹’的社会因素。”肖明政说。 “从政府层面来看，大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的社会支持体系有待健全。如融资渠道还不够多样化，行政程序普遍比较繁杂等等。从社会文化层面来看，大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的文化氛围尚未形成。很大比例的家长受传统就业观念的束缚，并不支持孩子创业[ChuangYe]，甚至认为‘小老板’的名称说出去不够光彩。”严裕民说。 对此，《白皮书》建议，首先应当改革和完善学生管理制度，探索学生管理“管严”与“管活”的新途径，给学生以更多的自主创业[ChuangYe]空间和时间。其次要加大对学生科研和创业[ChuangYe]教育的资金及政策支持力度，从多方面构建宽容的社会环境。 资金不足创业[ChuangYe]难 调查显示，以上海市为例，大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]者中99%的人认为最大障碍来源于“资金不足”，比例远高于“经验不足”、“缺乏好项目”、“没有好的团队”等其他选项。 “目前很多地区都有针对大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]专设的资金扶持政策，比如创业[ChuangYe]基金、小额贷款等，但是落实起来很难。”肖明政说，“大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]者到处寻求政策支持，跑遍了所有部门，一个部门一种说法，最后还是一分钱也拿不到。” 《白皮书》显示，目前大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的启动资金多数依靠家庭或同学拼凑，有73.47%的大学生[DaXueSheng]所能承受的自主创业[ChuangYe]资金不足10万元，61.63%的大学生[DaXueSheng]认为“缺乏启动资金”是创业[ChuangYe]的最大障碍。 “大二时，我和宿舍两个同学一起在学校附近租了一间小门面，开了家水吧。”曾经在校园创业[ChuangYe]的北京高校毕业生王晓洁说，“读书期间，因为住宿、生活仍以学校为基础，感觉创业[ChuangYe]压力并不大。但是毕业后，必须脱离学校独自承担所有创业[ChuangYe]风险和压力时，我明显感觉到资金方面有些吃不消了，最终坚持了半年还是放弃。” “能够自己当老板，对于大多数年轻人来说还是很有吸引力的事。”肖明政说，“然而，真正着手后就会发现，‘手里没钱’是大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]中的巨大障碍。” 据了解，目前大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]遭遇资金困境的成因主要有三点：首先是各级政府投入难以在短时间内满足大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]需要；其次是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；最后是银行缺少风险评估机制，创业[ChuangYe]青年缺乏财产抵押担保，融资困难。 在采访中，部分大学生[DaXueSheng]甚至无奈地表示，在目前的融资条件下，“要创业[ChuangYe]最好是家庭条件宽裕，才能经得起孩子折腾，不然还是先找个工作解决生计问题比较现实”。 “针对大学生[DaXueSheng]满腔的创业[ChuangYe]热情，首先要做的就是降低大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的门槛。刚刚走向社会，很多大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]者手中没有多少闲钱，家庭也很难给予支持，这就需要政府先从‘准入门槛’上降低标准；其次，社会融、投资体系包括风险投资对于大学生[DaXueSheng]创业[ChuangYe]的支持力度也需要加大。”肖明政说。（记者 骆沙）
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