远在重庆的国民党政府抓紧派遣军队抢占东北[DongBei]，从苏军手中接管哈尔滨[HaErBin]，篡夺抗日战争胜利的果实。12月28日，国民党政府“东北[DongBei]行营”派关吉玉、杨绰庵等“接收大员”率200余人到达哈尔滨[HaErBin]，“接收”滨江省和哈尔滨[HaErBin]市政权。1946年3月以后，国民党政府撕毁东北[DongBei]停战协议，陆续抽调7个军的兵力进入东北[DongBei]，并指使北满各地的国民党特务、土匪袭扰解放区，并利用苏军撤退回国之机，打通中长路，进占长春和哈尔滨[HaErBin]，控制北满广大地区。3月9日，哈尔滨[HaErBin]市中苏友好协会会长李兆麟在水道街（今兆麟街）9号被国民党特务杀害。 面对当时的形势，中共中央主席毛泽东指示中共中央东北[DongBei]局和东北[DongBei]民主联军总部，要集中优势兵力，歼灭大量敌人，全力控制长（春）、哈（尔滨）两市及中长铁路沿线，不惜任何牺牲，反对国民党向该地区进攻，特别是保卫北满——长春、哈尔滨[HaErBin]、齐齐哈尔等地，必须在苏军撤退一二日内控制住，力争由民主联军占领长、哈、齐及中长路全线，阻止国民党军。中共中央东北[DongBei]局根据中共中央主席毛泽东的指示，制定了《关于东北[DongBei]大会战的部署》，指示各作战部队必须迅速完成一切准备工作，于苏军撤退时以敏捷迅速的手段，攻占长、哈、齐各市，争取在一二日之内全部、干净地消灭顽匪。遵照中共中央主席毛泽东的指示和东北[DongBei]局的战略部署，南满民主联军向国民党军队展开了反攻，在本溪、四平保卫战中打击了敌人的嚣张气焰，挫伤了敌人的锐气，阻止了国民党军沿中长路北犯。北满民主联军也主动出击，给盘踞各地的国民党建军土匪以致命打击，为收复哈尔滨[HaErBin]争取了时间。中共北满分局积极进行收复哈尔滨[HaErBin]的战前准备。北满分局书记陈云亲自主持召开了吉黑军区、松江军区和三五九旅领导干部会议，分析了敌我形势，制定了作战方案，解放哈尔滨[HaErBin]的时机业已成熟，条件也已具备。 解放哈尔滨[HaErBin]要做打后占领、小打或不打占领两手准备，军队本身要做好打的充分准备。力争不打，立足点放在打上，决不给隐藏在哈尔滨[HaErBin]的国民党建军土匪以可乘之机。1946年3月末，部队进入战前各项准备工作。从剿匪部队中抽调三五九旅，松江军区5个步兵团、1个炮团，民主联军第七师第十九团，北安军区第三旅，共13万余人，对哈尔滨[HaErBin]形成包围之势。用两周时间，进行了战前动员和政策纪律教育，向部队颁发了纪律守令和入城守则。规定了严防敌人破坏的4个重点保护目标：发电厂、自来水厂、面粉加工厂、车站、码头和桥梁。制定了入城后采取的5条措施：部队进城后加强巡逻，防止敌人乱中破坏；宣传党的城市政策，揭露敌人自称“正统”的欺骗宣传；收缴武器，保障市民生命财产安全；工厂照常开工，商店照常营业；搞好仓库、医院、营房和公共场所的安全警卫。 1946年4月初，以三五九旅司令部、政治部为基础成立攻占哈尔滨[HaErBin]临时指挥部，由李天佑、刘转连任正副指挥，三五九旅和松江部队1万多人陆续进入哈尔滨[HaErBin]市郊；从北安调部队1500人作预备队，在江北松浦集结。4月23日，苏联红军驻哈部队开始撤离。同日，在宾县召开的松江省人民代表大会通过《请求人民自卫军进驻哈尔滨[HaErBin]市以维护哈市人民生命财产案》。4月24日，哈尔滨[HaErBin]市中苏友好协会机关报《北光日报》发表社论《欢迎人民自卫军早日进驻哈尔滨[HaErBin]市》及各界人士的谈话，为哈尔滨[HaErBin]解放，积极进行舆论准备。4月26日，国民党杨绰庵等人随苏联红军逃离哈尔滨[HaErBin]。同日，哈尔滨[HaErBin]市各界人民代表130人致电东北[DongBei]民主联军司令部称：“哈尔滨[HaErBin]市现呈无政府状态，群情惶惑，治安堪虑。至祈贵军迅速进驻市内，以维治安，而慰民望，不胜迫切待命之至！”要求国民党军停止北上，吁请民主联军迅速入市维持治安。
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