蒋介石钦点金门防卫司令胡琏指挥进攻[JinGong]东山[DongShan]岛。胡琏曾因金门古宁头之战名噪台湾。 胡琏多年与解放军作战，历来比较谨慎小心。这次进攻[JinGong]，他一改往日的作风，把所有的军兵种都使用上了，空军、陆军、海军，还第一次使用了空降兵，进攻[JinGong]的兵力之多、火力之强是前所未有的。 在进攻[JinGong]前，为了阻止解放军的支援，他根据蒋介石的旨意下令出动空军，对福建沿海的桥梁进行狂轰乱炸，炸断了由漳州通向东山[DongShan]岛的必经之路九龙江大桥。他断定从漳州派出的解放军援军主力，最快也要3天才能赶到，而他不用3天就可以拿下东山[DongShan]岛。 为了这场战斗[ZhanDou]，蒋介石组织国民党[GuoMinDang]参谋总部进行了多次沙盘演练和周密部署。国民党[GuoMinDang]在金门地区秘密集结兵力的异常动向，为当时设在上海的华东军区指挥机关掌握。 7月15日23时，华东军区通报，金门胡王连率正规军4个团，海匪4个大队，在海空军的配合下，于15日晚9时从金门出发。 根据这一情况，福州军区判断，敌若往北，可能袭击南日岛、平潭岛，往南则可能袭击东山[DongShan]岛，因为它们离金门都在150海里，正好是一夜的航程。其中最有可能的是袭击东山[DongShan]岛，其次是平潭、大嶝及厦门岛。福州军区司令员叶飞决定，如果敌进犯平潭、南日、大嶝、厦门，驻军坚守；如果敌进犯东山[DongShan]岛，守岛部队[BuDui]则在抗击后撤退，因为驻岛面积大，守岛兵力太少。 国民党[GuoMinDang]企图“以大吃小，速战速决”
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