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日前，由西城区青少年儿童图书馆投资三十余万元建立的房山区大石窝镇南尚乐中心小学图书分馆正式落成启用/方非摄
编者按
近年来，北京市从解决就业、就学、就医、住房等问题入手，取得了基本公共服务均等化的巨大进展，但在探索与实践中仍不可避免地存在一些有待解决的问题。近日，在市政协、市委统战部联合召开的议政会上，市各民主党派、工商联、无党派人士围绕“推进本市基本公共服务均等化”议题进行了热烈讨论。
民革北京市委 慢性病防控应从街道抓起
将慢性病治疗率、知晓率作为街道工作的一项考察内容。目前的慢性病防治只局限在开展健康讲座，讲座所覆盖的人群不够广泛。街道、居委会对低教育群体的健康教育工作明显不足。街道应加强对社区居民的健康教育宣传，普及必要的健康知识和医学常识，提高居民自我防范和监控的能力，同时将慢性病治疗率、知晓率作为每年度街道工作的一项考察内容。
打造与收入相匹配的公共卫生服务包。对于社区卫生工作而言，目前最急需的是与收入相匹配的公共卫生服务包——有所为有所不为。建议加大公共卫生资金投入；保障社区人才，从收入、晋升、培训等方面完善社区工作的人才成长机制；医疗设备的采购和社区卫生服务中心建设改造工作应根据实际需求做细做实。
院前急救体系整合工作应尽早进行。本市院前急救体系由120和999两个急救系统构成，急救站隶属关系不同，导致院前急救指挥调度不统一，整体运行水平不够高。院前急救与二三级医疗机构衔接不足，有待完善。应尽快做好院前急救体系整合和调度体系建设。
民盟北京市委 办好每一所学校 教好每一个学生
2007年《关于北京市中小学办学条件标准的实施意见》明确了高标准高质量优质均衡发展目标：到2010年，全市中小学布局更加合理，资源分布更加均衡，教育条件更加平等。办学条件标准走在了前面。但这只是硬件标准，其他方面也需树立标准。建议再制定三个方面的标准：
师资方面的标准。应制定教师配备和骨干教师分布的标准。北京市共有182名特级教师，其中在远郊区（县）仅有9名，且集中在县城或市级高中示范校。远郊区（县）骨干教师及学科带头人共计369人，而真正在农村中小学任教的不到50人。骨干教师配置标准应明确70%的学校都有1名市级骨干教师，100%的学校至少有1-2名区级骨干教师。可以通过骨干教师的流动、调配和自我培养、评选两种渠道来实现。
农村学校教师工作生活条件标准。近期市教委投资建设农村教师的宿舍，是很好的举措。但应首先明确有关标准，具体包括：每人有1台电脑，学校能够方便上网，每2人有1间宿舍，宿舍有电视和电话，学校有食堂、澡堂，用水方便，学校有校车接送教师。
办学水平基本标准。办学水平主要体现在教学质量上。各区应基于国家制定的课程标准，自己制定各年级各学科学生应该达到的学习质量水平。可借鉴国际上先进的评价理念和方法，实现学生学习成绩的测验和进步程度评估。“办好每一所学校，教好每一个学生”是均衡发展的实质要求。
民建北京市委 用税收优惠政策推进企业补充养老保险
促进企业补充养老保险和个人商业养老保险的发展，能有效分担政府责任，构建既适合北京经济发展和人口发展现状、又能着眼未来完善的养老保障体系。为此建议：
企业补充养老保险的替代率可设定在20%-30％。应科学确定各支柱的替代率指标和政策支持程度等关键因素，并在法律、法规的制定中予以固化，作为进行发展研究的重要参考依据或考量指标。参照国家惯例，结合北京市基本养老保险的替代率水平，企业补充养老保险的替代率设定在20%-30％比较合适。
建立促进企业补充养老保险发展的机制。建议北京市适时、适度地将税收优惠纳入到对企业补充养老保险的支持政策中，提高企业缴费的税收优惠幅度，并对参加企业年金的缴费职工给予一定额度内的递延纳税优惠，明确提前领取养老金将受到纳税惩罚。
建立和完善配套的监管机制。市政府应当针对企业补充养老保险的发展诉求，协同社保部门，设计有效的监管机制，突出强化对于补充养老基金的管理。制定科学、高效的管理制度以及有效的风险预警机制，对企业补充养老保险基金的运作风险进行有力的管控。
民进北京市委 为“家庭养老”提供政策支持
“家庭养老”在现实社会中发挥重要作用。要通过各项政策性援助，给在家庭中承担着照料者的家庭成员以帮助，减少老年人对养老机构的依赖性。具体建议如下：
建立“照料假”制度。对长期照料年迈重病或长期病卧在床（经过专业评估）的父母，建议通过法规或条例，使家庭照料者一年当中享有10天左右的照料假。建议将已婚子女四年一次探望父母假，改为一年或二年一次。优先考虑家庭成员作为社会照料者成员之一，对在家庭中承担照料老人责任的无工作或提前退休、下岗人员，应从法律上承认其仍在“继续工作”的地位，并可优先享受有关政策和待遇。免费为照料者提供专业照料培训，使之真正胜任此工作。
建立“间接式住房援助”计划。鼓励并促成两代或几代人一起生活，如为照料老人而一起居住的购房家庭提供低息贷款或特殊贷款或奖励8平方米左右的面积等；提倡多代人融合在一起的大社区建设方式，即在新开发的大型社区楼群规划建设中，坚持按一定人口比例，建有适合老人的居住楼房；为居住在“无电梯楼房”中的老人分忧，政府出面用政策和经济杠杆，征集建筑设计专家对旧楼和无电梯楼房具体问题的改造方案，展开招标，实施改造和建设，同时加快研发价位适中的上下楼辅助性器械等老年产品，研制老年产业发展规划和出台相关引导政策。
农工党北京市委 加大农村医疗队伍培养力度
加强乡村医生业务培训和考核。建议创新乡村医生岗位教育，针对农村医生编制一套简明实用的培训教材，对乡村医生加强业务培训和考核，逐步使乡村医生获得执业助理医师的资格，持证上岗。
加大城市医院支援农村的力度。政府应设立中、高级医务人员到农村医疗服务的岗位补助，以吸引高水平医务人员到农村医疗卫生机构执业或服务。鼓励区域医疗中心与对口支援单位形成医疗共同体。
进一步完善社区卫生服务机构运行机制。建议尽快建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制。按照基本工资60%、绩效工资30%、社会评价10%核定社区卫生服务人员的工作收入；尽快制定社区卫生服务机构公用经费测算标准，并由政府予以补偿。 中华人民共和国图鉴社
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