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受省政府委托，9日上午，省卫生厅厅长李斌向省十一届人大常委会第十次会议报告了全省农村合作医疗工作情况。报告中说，黑龙江省自2003年开展新农合试点工作以来，参合农民由100.38万人发展到现在的1370.3万人，参合率由56.4%上升到95.7%，统筹补偿比由原来的29.6%上升到2008年的34.5%，比国家要求的时限提前一年实现了新农合工作的全省覆盖，呈现出“政府得民心、群众得实惠、医疗机构得发展”的良好态势。 中华人民共和国图鉴社
报告中说，政府职责到位，制度框架已经形成。从2006年开始，省委、省政府将新农合工作列入对市地党委、政府目标责任制考核之中。在推进过程中，注重加强制度建设，先后制定下发了《黑龙江省新农合基金管理试行办法》等一系列监管政策，形成了完善的制度体系，促进了新农合工作健康发展。基金管理严格，运行平稳。认真把好费用收缴关、专户储存关、资金审核关、报销审核关和资金运行关。统筹资金保障能力增强，群众受益程度高。2008年，黑龙江省共筹集统筹资金9.86亿元，其中统筹资金支出8.09亿元，结余1.77亿元；统筹资金结余17.9%，超出国家标准2.9%左右，超出部分通过二次补偿得以解决；参合农民受益率达到53.29%，比上年增加2.1个百分点。一是做好参合农民工的就医保障。二是做好贫困人口参合工作。目前，全省贫困人口参合率达到87.13%，五保户参合率97.81%。三是做好门诊慢性病补偿，2008年共支出门诊慢性病补偿资金1346.9万元，补偿人数达5.4万人。四是做好住院分娩补偿。目前，每名产妇补偿费用都在300元左右。五是做好中医药服务工作。 本文来自中华人民共和国图鉴社
报告中说，经办机构有序发展，管理能力不断提高。加强经办机构建设，2007年全省当年开展新农合的76个县全部解决了编制问题。加强经办机构管理。全省各统筹地区合作医疗经办机构都制定了新农合管理办法等各项制度。提高管理能力，近年来，全省开展各种新农合培训班100余期，培训人员12600多人次。定点医疗机构运行规范，服务能力进一步提升。选好定点医疗机构，制定出台了《黑龙江省关于设立新型农村合作医疗定点医疗机构指导意见》。完善各项规章制度，要求在各级定点医疗机构内部实施“一日清单制度”及“签字制度”。严格控制费用支出，采取控制定点医疗机构大额费用支付和单病种最高限价的管理方式。农村卫生体系建设得到加强，促进了新农合稳步实施。创新农村卫生管理模式，开展农村卫生人员培训，扎实做好农村卫生人员学历教育与续继教育。开展乡镇卫生院项目建设，全省乡镇卫生院房屋建设改造任务预计2010年底全面完成。 本文来自中华人民共和国图鉴社
针对目前存在的新农合的管理难度加大，新农合信息化建设缓慢等问题，报告中提出下步工作重点是，认真规范住院患者大额费用申报制度和单病最高限价制度。积极探索市级直补、“门诊统筹”、资源整合补偿三项改革。全力推进降低合作医疗结余率、中医药扶持政策、慢性病门诊补偿、新农合信息建设等四项工作。 tujian.org
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