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在全国绿化委员会第26次全体扩大会议暨造林绿化表彰大会上的工 |
2009-05-25 |
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在全国绿化委员会第26次全体扩大会议暨造林绿化表彰大会上的工作报告 内容来自中华人民共和国图鉴社
贾 治 邦 中华人民共和国图鉴社
（2008年4月3日） 中华人民共和国图鉴社
我代表全国绿化委员会办公室，通报2007年国土绿化工作进展情况和2008年工作安排意见。 中华人民共和国图鉴社
一、2007年国土绿化工作进展情况 中华人民共和国图鉴社
2007年是国土绿化工作取得重要进展的一年。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门以科学发展观为指导，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，认真贯彻落实全国造林绿化电视电话会议精神，深入开展全民义务植树运动，造林绿化工作取得了显著成效。据统计，全国完成造林520万公顷，义务植树22.7亿株，种苗质量、造林质量和义务植树尽责率进一步提高。全国新增种草面积629.35万公顷，草原围栏面积673.95万公顷，草原禁牧休牧轮牧面积累计8986.9万公顷，草原植被得到较好恢复，草原生态进一步改善。全国城市建成区绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积达到8.6平方米。国土绿化事业的快速推进，为促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。 本文来自中华人民共和国图鉴社
（一）全民义务植树运动扎实推进。为认真落实胡锦涛总书记去年4月参加首都全民义务植树时作出的重要指示精神，全国绿化委员会下发了《关于开展全民义务植树自查工作的通知》，组织开展了全民义务植树执法检查和调研活动，制定了全民义务植树尽责率检查办法，部署各地区、各部门开展了自查并抽查了江苏、四川等8个省的义务植树运动开展情况，分别在杭州、成都召开了义务植树工作座谈会，交流经验，分析问题，研究深入开展全民义务植树运动的具体措施。为支持北京举办绿色奥运，开展了为北京奥林匹克森林公园捐赠大苗活动，山东、江苏、河北等省共捐赠1000多株银杏、油松，有力地支援了北京奥运绿化工作。绿地认建认养、植纪念树、造纪念林活动深入开展，义务植树运动的内容和形式进一步丰富。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（二）重点生态工程建设继续加强。各项重点生态工程深入实施，综合效益开始显现。湿地保护工程进一步推进，湿地保护面积扩大，自然湿地得到有效保护。防沙治沙目标责任制全面实行，综合示范区建设继续完善，沙尘暴灾害应急工作得到加强。生物多样性保护取得新进展，野生动物疫源疫病监测体系基本形成。平原绿化步伐明显加快，森林资源经营管理不断强化，草原生态建设有了新进展。古树名木保护日益受到重视，绿色通道建设速度加快、质量提高。北京、山西、广东等省（区）结合国家重点工程，实施了一批地方绿化重点工程，加快了区域生态建设步伐。 tujian.org
（三）部门绿化快速发展。各部门和单位认真落实部门绿化分工负责制，紧密结合各自实际，积极开展国土绿化工作。中央直属机关和中央国家机关以创建绿化模范单位和首都花园式单位为契机，将机关庭院绿化和生活小区绿化提高到了新水平。交通部门投入31亿元，完成公路绿化里程9.45万公里。铁路部门集中开展了秋季造林绿化大会战，全年共投入10.6亿元，完成铁路绿化里程1.29万公里。水利部门投入6000多万元，开展荒山、湖泊、水库、江河沿岸、渠道两侧绿化。全国妇联继续推进“三八绿色工程”建设和巾帼生态文明院创建活动。共青团中央动员广大青少年开展了声势浩大的保护母亲河行动，共有5000万人次参与生态宣传实践活动，完成造林任务1.5万亩，各级团组织共建设青少年绿色家园211个。人民解放军和武警部队在搞好营区和军事管理区绿化的同时，积极支援地方造林绿化工作，为重点绿化工程建设投入兵力256万人次，植树造林265万亩。 本文来自中华人民共和国图鉴社
（四）城市绿化步伐加快。各地以创建全国绿化模范城市、国家森林城市和园林城市为载体，将城市绿化纳入城市建设总体规划，按照“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化”的总体要求，在城区开展精品绿化工程建设，在居住小区开展了美化小区、构建人与自然和谐新社区的绿化建设，在单位庭院开展了花园式单位建设活动。通过这些活动，使城市绿地面积不断扩大，许多城市达到了居民出行300—500米就能有公园、有广场或有小游园的目标。北京顺义区、吉林长春市、上海闽行区等通过广泛发动社会各界参与绿化，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积显著提高，城市人居环境不断改善。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（五）农村绿化成效明显。各地按照《关于开展“创绿色家园、建富裕新村”行动的通知》要求，狠抓“四化一片林”建设，即：村屯绿化、庭院绿化、农田林网绿化、沿路沿河沿渠沿塘绿化和一片村民休憩林，有效改善了农村生态状况和人居环境，涌现出一批规划设计科学、树种配置合理、绿化档次较高、绿化类型多样、绿化特色鲜明、示范效果较好的“绿化示范村”，基本实现了“村外有林环绕、村内绿地成景、庭院花果飘香”的新景象。共有100个县、990个村、9162家农户分别荣获全国“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康户”荣誉称号。 中华人民共和国图鉴社
（六）生态文明观念进一步增强。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，加强对国土绿化工作的宣传和引导。通过发布《2006年国土绿化状况公报》和编发《绿化简报》等形式，及时向社会和有关部门发布国土绿化信息。组织创作了以保护生态为主线、以国土绿化为主题的公益歌曲。成功举办了2007中国国际林业博览会，全面展示我国生态建设成果。北京、上海、河北等省（市）开展了以绿化知识为主要内容的系列宣传活动，人民群众的绿化意识、生态意识明显提高，生态文明观念进一步增强。 中华人民共和国图鉴社
去年造林绿化工作虽然取得了新进展，但仍存在一些问题。主要表现在：有的地方和单位对造林绿化重要性的认识还不到位；义务植树管理有待加强，尽责率还需进一步提高；各地区、各部门绿化水平还不平衡等。特别是今年年初发生的低温雨雪冰冻灾害，使我国的国土绿化成果遭受了严重损失。这些问题必须在今后的工作中认真研究解决。 中华人民共和国图鉴社
二、2008年国土绿化工作安排意见 copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，做好全年国土绿化工作十分重要。今年国土绿化工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明的要求，着力抓好低温雨雪冰冻灾害受损森林资源的恢复重建，着力抓好部门和单位绿化，着力抓好城乡绿化一体化和绿色通道建设，力争全国完成造林面积533万公顷，完成全民义务植树23.5亿株，义务植树尽责率进一步提高，各项绿化工程建设任务顺利完成，部门和单位绿化工作明显加强，完成绿色通道建设20万公里，城市人均公共绿地面积达到8.8平方米。重点抓好以下六项工作： 内容来自中华人民共和国图鉴社
（一）着力抓好灾区森林资源恢复重建工作。各级林业、绿化部门要按照党中央、国务院关于灾后恢复重建的总体要求，坚持科学规划、突出重点、着眼长远、稳步推进，加快恢复正常的营造林生产秩序，抓紧做好受灾林木的科学清理、复壮、抚育工作，防止发生森林火灾、森林病虫害及其他次生灾害。在森林资源恢复中，进行抚育改造，推广混交林和抗寒、抗病虫害的优良品种，合理配置生物防火隔离带建设。同时，调整林业建设资金计划，加大对灾区的投入力度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（二）大力推进部门和单位绿化。绿化任务较重的部门，应进一步完善造林绿化规划和义务植树规划，突出重点，分步实施，稳步推进。认真落实部门绿化分工负责制，尤其是野外勘探、冶金、采矿、采油企业要尽量减少对生态的破坏，加大矿区生态治理力度，把破坏的森林植被恢复起来。要建立单位绿化责任制，落实责任、落实地块、落实资金，加强检查验收和考核通报。积极鼓励支持企业、社会团体、个人、外商参与国土绿化，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。 中华人民共和国图鉴社
（三）继续加快绿色通道建设。《国务院关于加快绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）明确要求，力争到2010年全国所有可绿化的公路、铁路、河渠、堤坝全面绿化。按照规划要求，全国可绿化道路里程208.6万公里，到2007年底已完成140万公里,尚有立地条件差、造林绿化难度大的近70万公里要在今后三年内完成，时间紧、任务重。有关部门和地方各级政府必须高度重视，加大投入，精心部署，把绿色通道建设作为一项重要的生态建设工程，纳入本地区、本部门生态建设规划，努力提高绿色通道建设的速度和质量。把绿色通道建设与改善生态环境、促进区域经济发展、增加农民收入紧密结合起来，真正把绿色通道建成绿化线、风景线和致富线。充分发挥科技的支撑作用，因地制宜，科学规划，合理确定建设标准，努力建设一批高标准的绿色通道。 tujian.org
（四）努力提高城乡绿化水平。《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）要求，到2010年城市规划建成区绿地率要达到35%以上，绿化覆盖率要达到40%以上，人均公共绿地面积要达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地要达到6平方米以上。按照这一要求，我国城市绿化任务十分艰巨。要坚持将城市绿化与城市基础设施建设同步规划、同步实施、同步验收。继续举办城市森林论坛，认真评选全国绿化模范城市，让森林走进城市，让城市拥抱森林。按照城乡绿化一体化的要求，统筹搞好山区、农区、城区绿化建设，在农村继续推进“创绿色家园、建富裕新村”行动，努力提高全国城乡绿化水平。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（五）切实加强国土绿化宣传教育。根据建设生态文明的新形势、新任务和新要求，加强宣传工作的针对性，提高宣传工作的有效性。尤其要加强对未成年人的生态教育，使生态文明观念深入人心。运用各种新闻媒体，广泛宣传党和国家关于植树造林、绿化祖国的方针政策与法律法规，广泛宣传国土绿化在建设生态文明、构建社会主义和谐社会中的重要作用。认真组织开展好评比表彰工作，充分发挥其激励先进、鞭策后进的作用，推动国土绿化工作深入开展。做好2010年第二届中国绿化博览会的各项准备工作。 中华人民共和国图鉴社
（六）进一步加强对全民义务植树运动的组织领导。各地要进一步提高认识，加强领导，采取有效措施，把全民义务植树运动不断引向深入。一是切实将义务植树属地管理制度落到实处，不断提高义务植树尽责率；二是各地要结合实际，制订和完善义务植树的相关规定，尽快将义务植树纳入法制化轨道；三是不断丰富义务植树尽责形式，巩固扩大造林绿化成果；四是进一步加强各级绿化委员会办公室建设。 中华人民共和国图鉴社
同志们，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更洁净是我们的共同追求，山川秀美的绿色家园要靠我们共同去创造。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，动员全社会力量，积极投身国土绿化事业，为建设生态文明、构建社会主义和谐社会而努力奋斗。（办公厅） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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