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玉溪创新机制推进中低产田改造
2009-07-29

  根据云南省委、省政府关于加快中低产田改造的部署,玉溪市委、市政府早安排、早行动,创新思路和机制,全力推进中低产田改造。目前,全市已完成中低产田改造23.33万亩,完成投资2.54亿元。

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  市委、市政府决定从今年开始,全市每年改造10万亩以上,连续10年改造160万亩中低产田,使全市中低产田改造总面积达255万亩,占全市耕地总面积318万亩的80%以上。2009年全市中低产田地改造已批准实施105个项目,投资总额3.49亿元,改造面积25.48万亩。在中低产田改造中重点抓好四个片区建设,典型引路,全面推进。黄草坝片区,项目涉及红塔区北城、春和镇的黄草坝、波衣和大石板3个村委会14个村民小组,规划面积3万亩,力争把该片区建成烟草油菜生态示范区;雄麦片区,项目涉及江川上营、下营和华宁冲麦等村,规划面积3.5万亩,力争把该片区建成烟草油菜现代农业典型;青龙厂片区,项目涉及元江青龙厂、铜厂冲、果洛垤和路通等村,规划面积3万亩,力争把该片区建成高寒山区脱贫致富典型;漠沙片区,项目涉及新平关圣村、西泥村、曼线村、曼竜村、曼勒村,规划面积3万亩,力争把该片区建成热带河谷现代农业典型。

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  依托水源搞建设,以治水改土为中心、地力建设为基础,坚持田、水、路配套,节水、节劳、节资、高效,按照田成方、路相通和渠相连的标准,做到能排能灌、旱涝保收。不论是雄麦片区还是黄草坝片区,都充分发挥当地水库、坝塘的优势,较好地解决了水源问题,基本实现旱涝保收的目标。有的山区坡改梯工程,变“跑土、跑水、跑肥”的“三跑地”为“保土、保水、保肥”的“三保地”。青龙厂片区从当地实际出发,把沟渠建设和小水窑建设结合起来,适时修建小水池,较好地解决了水源问题。红塔区、元江县积极实施秸杆还田工作,既保护了资源,又改善了环境。

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  中低产田改造,不仅给人们的认识、观念带来新变化,而且对各级领导干部的工作作风提出了更高的要求,更对行政管理运行机制和体制提出了更高的要求。今后要通过县区规划,整合项目和资金。进不了县区规划的,就没有项目和资金,县区规划进不了省政府项目库的,也难以争取到项目和资金。从这个角度讲,发展的机遇在县区,有失误责任主要也在县区。在今年的工作中,我市加大部门项目和资金整合力度,在市、县两级的整合中作了积极探索,取得较好效果。仅江川县就整合资金6205万元,组织实施了雄关片区的中低产田改造项目。要打破行政区域界线,跨乡镇,甚至跨县统一规划,整体推进;打破水资源界线,综合利用水资源,提高水资源的综合利用率;打破田块和条块界线,规划连片,面积连片,管田连片。在中低产田改造过程中,新情况、新问题不断产生,只有勇于创新,才能开拓前进。从目前来看,不少地方探索出一些成功的路子。有的在工程实施过程中,请审计和监察部门的同志全程参与,较好地解决了部门与部门之间的衔接问题;有的对如何既把相关部门项目资金集中使用,又充分调动部门的积极性作了探索。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  农户参与是中低产田改造成功的关键。县乡村干部要进村入户,召开各种群众会议,宣传中低产田改造产生的效益和前景,消除农户的各种顾虑,激发群众的热情,让农户主动参与中低产田改造。目前,全市各级干部深入村组,指导、组织、发动群众1.45万人次,群众投工投劳18.27万人次。今年市级财政专门安排2000万元资金用于开展小额信贷贴息扶持中低产田改造试点工作。江川县探索成立“三农”贷款联保管理协会,按照“个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款”的管理方式,有效解决农民在中低产田改造中存在的融资难问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  各县区在实施中低产田改造过程中,依托烤烟建产业,围绕烤烟调结构,大力发展油菜、蔬菜等产业。江川雄关大春多种烟、小春多栽菜,大力发展萝卜产业,种植农户由最初的300多户发展到现在的2000多户,种植面积从200多亩发展到现在的7000亩,产值达1500多万元。有的县区把中低产田改造与生态建设、新农村建设相结合,积极实施珠江水流域治理、珠防工程、封山育林工程、退耕还林工程,抓好村内道路硬化、环境整治、沼气池建设,对农村物质文明、精神文明、生态文明,甚至政治文明建设都产生了极大的推动和促进作用。 本文来自中华人民共和国图鉴社

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