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自2007年我市被国务院批准为统筹城乡综合配套改革试验区以来，全市扶贫开发按照市委市政府的统一部署，着力统筹城乡扶贫开发示范区建设，在六个方面取得了突破，较好地推动了全市贫困地区科学发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
一、培训转移贫困地区八万劳动力就业 中华人民共和国图鉴社
统筹城乡农村人口转移是关键。对此，我们根据贫困地区人力资源现状，下大力抓了劳动力转移培训。两年来，共投入培训资金14416万元，培训贫困农民13.163万人，转移近8万贫困地区劳动力外出务工。一是广泛动员。通过发放宣传年历、编发手机短信、制作电台专题节目等方式，加强扶贫培训政策宣传，确保国家政策措施家喻户晓。二是完善培训政策。将转移培训对象扩大到贫困村普通农民和受灾群众，使更多困难群众受益。三是开展创业试点探索。分别在西南大学和大足县举办了两期种养业、石刻创业培训班，摸索了创业培训路子；在新世纪专修学院、开县巨龙职业学校开展了海外劳务培训输出试点，扩大了就业安置门路；组织香港劳工教育网免费培训基地校师资，编制引导性培训教材，探索社会资源参与扶贫培训的途径。四是积极应对国际金融危机冲击。针对农民工大量返乡情况，组织了专项调研考察，与珠三角、长三角一批重点企业巩固了合作关系，落实了一批新订单，提出了对应措施。 中华人民共和国图鉴社
二、组织九个贫困片区实施集中开发 中华人民共和国图鉴社
改善贫困地区生产生活条件，逐步实现乡村生活城镇化，是促进统筹城乡的重要因素。对此，我们根据贫困地区基础设施、产业发展和资源情况，大力实施了整村推进、片区开发。两年来，共投入贫困村和片区开发的财政扶贫资金达7.4亿元，占财政扶贫资金总量的79%，带动部门和社会投入35亿元，加大了贫困村基础设施和扶贫产业的投入。组织了万州、巫溪、开县、涪陵、黔江、丰都、武隆、酉阳、云阳9个贫困片区集中开发。全面完成第一轮40个整村推进示范村建设任务，新启动了第二轮37个示范村建设和820个贫困村的整村推进工作。加大了村级互助资金试点和推广力度，村级互助资金试点村扩大到101个，共投入资本金1515万元。选派了150名大学生扶贫志愿者到贫困村工作,为贫困村带去先进理念和知识文化。从今年起至2012年，全市将投入财政扶贫资金15亿元，启动实施1000个贫困村整村脱贫工程。 tujian.org
三、完成四万人扶贫移民 中华人民共和国图鉴社
对生活在不宜人居的深山峡谷地区的人群实施扶贫搬迁，是我们促进统筹城乡的重要途径。两年来，共投入扶贫移民资金12196万元，共完成易地扶贫搬迁11635户、4.2万人。同时，对巫山县庙堂乡的整乡搬迁，全乡2308人，截止4月底，全乡已有554户、2173人完成搬迁，分别占全乡应搬迁户数、搬迁人口的86.3%和94%，年内可完成搬迁任务。一是出台了《关于加快实施生态和扶贫移民工作的意见》，统一补助标准，完善政策措施，分部门、分区县、分年度落实了目标任务。同时，组织相关区县制定了《易地扶贫规划》，力争5年内完成全部搬迁任务。二是加大统筹协调力度，发改、国土、林业等密切配合，加大资金集中投入。三是积极探索以土地安置为主、多业并举的安置方式。在自愿原则下，集中力量实施整体搬迁，鼓励自主外迁，加速贫困村落自然消亡。 中华人民共和国图鉴社
四、筹集社会帮扶资金八亿元支持贫困农村建设 copyright 中华人民共和国图鉴社
动员社会力量支持贫困地区建设，是统筹城乡发展的又一措施。两年来，共筹集社会帮扶资金7. 79亿元支持贫困农村建设。同时，帮助贫困地区引进资金15.43亿元，捐建希望小学 638所。一是建立了“一圈”对口帮扶“两翼”体系。所有区县加入到对口帮扶行列，扶贫集团成员单位由234个增加到258个，明确了资金扶持、接收非农就业、建立开发园区、接收农民工子女入学等帮扶措施。市县两级扶贫集团投入帮扶资金2.1亿元，协调引进各类建设资金4.7亿元，引进项目875个。二是协调中央国家机关和珠海、厦门加大帮扶力度。共引进项目21个到区县投资，协调中国扶贫基金会为灾区捐赠物资资金。加强与珠海、厦门交流协商，两市对口帮扶资金逐年增加。三是认真做好世行扶贫项目前期工作。世行五期项目通过了世行准备团、识别团的检查验收，项目前期准备工作进展顺利。四是组织“统筹城乡、携手扶贫”爱心大行动。2007年10月17日“国际消除贫困日”，组织了“统筹城乡、携手扶贫”爱心大行动活动，向社会集中宣传和展示了活动成果。 内容来自中华人民共和国图鉴社
五、从三个渠道动员城市资源下乡 copyright 中华人民共和国图鉴社
动员城市资源支持农村建设、尤其是贫困农村建设，是统筹城乡发展的必然选择。对此，两年来，我们主要抓了三方面工作。一是紧紧围绕市“135”规划和森林重庆部署，及时调整工作重心，大力发展扶贫产业。把扶贫产业发展作为财政扶贫投资重点，按照森林重庆要求，重点支持了柑橘、方竹笋、中药材、油茶等特色优势产业；大力支持区县发展扶贫支柱产业，新发展柑橘2.3万亩，金银花1万亩，辣椒4万亩，秀山的金银花和土鸡、石柱的辣椒、开县的肉兔和山羊、奉节的柑橘、江津的花椒、潼南的蔬菜等产业都得到强力推进。二是指导涪陵探索了东江模式。引导国家级农业产业化重点龙头企业，重庆桂楼实业（集团）股份有限公司到江东街道办事处营盘村实施“东江现代农业扶贫示范园”建设项目，发展现代农业，创造了“以企带村、户企结合、股份合作”的“东江模式”，取得了贫困村在较短时间里摆脱了贫困，村民过上了城里人生活。三是支持武隆探索了信息化扶贫路子。通过对贫困家庭情况在网上宣传、政府制定优惠政策鼓励，吸引城市家庭志愿与贫困户结对帮扶，已有19户贫困家庭与资助者达成协议。 copyright 中华人民共和国图鉴社
六、在四个方面探索了统筹城乡扶贫开发体制机制 内容来自中华人民共和国图鉴社
统筹城乡关键在建立长效机制，难点也在体制机制创新。对此，我们结合全市扶贫开发实际，在统筹城乡上进行了四个方面的体制机制创新。一是探索了贫困农民与龙头企业、市场主体的利益联接机制，贫困地区已建各类农民专业合作组织3700个，形成了长效的、对结的帮扶机制。二是开展了扶贫开发与农村低保两项制度衔接的试点。目前，正在武隆、丰都、潼南全面展开试点工作，力争从对象的识别、政策的区分、措施的保障等等方面为全国探索路子、出经验。三是创新瞄准机制。紧紧瞄准“贫困农村和贫困农民”，通过千村脱贫来瞄准贫困村；通过为每户贫困户给予一定的产业发展资金来点活贫困户。对建卡贫困户实行项目、资金优先扶持制度。四是指导武隆抓好全国贫困村信息网络建设试点工作。让贫困地区农民与城市人一样，能不出家门在第一时间知天下事，能从网上获取及时信息，学到实用技术，从而走增收致富之路。（来源：重庆市政府公众信息网） tujian.org
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