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依据2009年发布的《南方饲料消费省份采购东北地区2009年新产玉米费用补贴财务管理办法》，16个南方饲料消费省份，委托1-2家企业，统一到东北地区采购2009年国内新产玉米，凡是在2009年12月1日-2010年4月30日在东北地区采购，并于2010年6月30日之前运抵购粮企业所在省的2009年国内新产玉米，价格在0.74元/斤-0.76元/斤，并达到一定标准的，国家按0.035元/斤的标准，给予一次性定额费用补贴。
驻长春办事处分析师李延冰告诉记者，上述政策引发了一轮集中收购，推动玉米价格上升。“这个补贴现在还在发挥作用，我认为这是导致玉米价格快速上升的最主要因素。”李延冰说，“几乎达到失控的状况。”据悉，近期广东港口的玉米库存在40万吨左右，比往常多10万吨，大连附近几大港口的玉米库存也有130万吨，比往常高10万-30万吨不等。
“国家抛售储备玉米，价格就下来了，也可以大量进口。随着国家补贴南方企业政策的结束，港口价格倒挂局面将会扭转。”李颖告诉本报记者，南方省企业到东北集中调运玉米，肯定对今年以来的玉米价格上升产生了影响；但是从全国的形势来看，玉米总供给量略大于需求量，如果国家调控到位，玉米价格不存在暴涨的可能。
企业“缺粮”？
不过，今年玉米供需究竟是紧缺还是过剩，在企业中仍存在不同的说法。记者致电多家粮食加工企业，有的称供应紧张，有的则称库存尚可。位于吉林松原的华润赛力士达玉米工业公司的判断是“比较紧张”，主要原因是市场买不到玉米，而国家储备玉米目前不对加工企业拍卖。
该公司负责人告诉记者，周边的加工企业都存在玉米紧张的问题。该公司总经理刘军对外称，从目前的形势看，今年7、8月份吉林的玉米加工企业很可能面临“粮荒”，一是到时候农民手中余粮销售殆尽，省储粮加上国储粮总共也就七八十万吨，而仅19家规模企业1个月就需要八九十万吨原料。于作江则表示，加工企业是否缺玉米，关键是企业有没有渠道，加工企业不能参与储备玉米竞拍，但是还有进口、从农民手中收购等渠道。此前，中粮生化能源榆树公司一度表示，今年该公司全年的玉米缺口可能在20万吨。但是，该公司近期严格检测玉米水分和霉变标准的动向使得聂海双等贸易商感觉中粮并不“缺粮”。有消息说，中粮集团已获得进口玉米配额。
于作江则证实了这一变化，“几个月前的确缺玉米，但是目前这个问题已经在好转，库存将比去年要好。所谓缺粮20万吨，那是以前的事了。”农业咨询公司玉米分析师告诉记者，国内目前并不缺玉米，当前市场库存量约有1.2亿吨，其中国家储备就有4000万吨左右，东北农民手里的库存比去年大约多1000万吨，保证全年的玉米供应并无问题。
从每年国内玉米需求来看，饲料业需求在9000万吨左右，酒精需求3000万吨、食用需求1400万吨。“尽管贸易商和农民看涨玉米，但是实际供需是平衡的。”马文峰说。李颖认为，部分加工企业喊“缺粮”源于不能参与储备玉米竞拍、东北玉米向南方集中调运、当地农民手中存粮不多等因素。
国家抛储平抑价格
国家已开始着手玉米价格的调控。
国家粮食局副局长曾丽瑛近期接受媒体采访时指出，这几年玉米整体来说是丰收的，目前国家玉米库存很高，特别是中央储备和地方储备量很大，“国家将继续销售临时存储玉米，只要市场有需求，国家将在临时存储玉米销售完后，安排销售国家储备玉米。就目前的国家玉米库存来说，满足市场供应的需要绰绰有余。”本周记者在东北地区看到的玉米价格已经开始下跌。而从本周五开始，国家在继续临储玉米拍卖的同时，将开始投放中央储备玉米。东北地区国家临储玉米拍卖投放量为100.01万吨，与上周持平。跨省移库玉米投放量为58万吨。
李颖则强调，今年的玉米价格上升，根本点还在于去年减产，尽管名义上公布的2009年产量在1.5亿吨左右，比2008年减少1000多万吨，而实际减产可能在2000万吨以上。目前养殖行业猪牛肉价格下跌，说明牲畜养殖量较大，饲料用量也大，这和粮价是一个反向的关系。“等生猪养殖减少，饲料需求减少，肉价上升，那时玉米价格反而会下来。”李颖说。记者在东北最大的黄牛产地榆树了解到，目前黄牛的收购价已从7-8元/斤跌到6元/斤。当地五棵松镇的黄牛养殖量下降了70%。五棵松镇黄牛市场每天的交易量也从1万多头下降到3000多头。
玉米饲料价格走高，与肉价走低的反差，使得从东北调运玉米的饲料厂家也非常谨慎。江西宝宝仔集团公司总经理钟其彪告诉记者，猪肉价格难以支持玉米高价，“现在不能进太多玉米，要好好观望，格外小心”。李颖认为，很多人都看涨7、8月份，但是9、10月份黄淮以及东北的新玉米都将上市，“贸易商过多囤积玉米，是不是好事，需要看当时的玉米行情说话了”。
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