联合清华大学媒介调查实验室,对全国12个城市开展公众安全感调查。结果显示:食品安全问题是中国消费者的最大不安,您认为这种不安主要表现在哪些方面?
何计国:我认为首先是公众对于食物当中非法添加物的担忧,因为目前有很多食物当中出现了非法使用某些添加物的案例,这些添加物并不在国家规定的“食品添加剂”的名单当中;第二,某些企业对于食物添加剂、农药的滥用,造成了公众对于添加剂超标使用和农药残留带来的健康忧患非常担忧,甚至对于正常规范使用添加剂和农药也不放心;第三,公众对于转基因食品的担忧,转基因食物的安全性问题目前争议很大。
在公众高关注领域之外,有没有哪些领域是容易出现食品安全问题但却被忽视的?
何计国:我认为有两个方面值得加强关注。第一是微生物所引起的食品安全问题,其实这是一个发生食品安全事件非常高的领域,但并没有引起公众的足够重视,公众往往将视线投向了食品添加剂、农药残留这些领域,实际上微生物导致的食品安全问题比上述两者要高得多;第二是由于环境污染问题所带来的食品安全事件越来越多,比如空气、水体污染所造成的食品污染事件,这种由于片面追求经济增长带来的负面效应应该得到关注和治理。
在食品安全问题上的“多头”管理(多部门管理)一向被人诟病,这是监管苦难的主要原因吗?
何计国:多头管理并不是罪,美国也有多个部门在同时管理食品安全问题。但关键是这些管理部门之间应该如何做到协调,有谁牵头,如何分工协作,实现合力,而不是互相牵制、分散监管力度。
目前中国面临着40多万家食品加工企业,90%是中小企业,还有很多是个体作坊,这种源头企业不规范、难监管成为食品安全隐患,这个问题如何能够改善?
何计国:目前源头企业的生产的确是监管难题。我们所要做的就是两个方面的努力,一方面是通过完善、透明的法律体系,让他们“不敢去做”,《食品安全法》的出台就是为了完善这一体系,当然更重要的是让《食品安全法》得到落实和贯彻;第二方面是通过提高源头生产者的个人素质,让他们“不想去做”,而这个问题的除了思想教育之外,更重要的是为他们提供科学合理的途径,让他们不用非法手段也能够获得利润保证。
例如可通过提高安全优质农产品的收购价,降低农药残留高的食品收购价格,鼓励农民生产安全产品;同时多建立大的农产品生产示范区,有利于保证产品的安全与质量,又可以产生规模效益,改变目前一家一户的这种生产模式,降低潜在的食品安全风险。
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