三、“一面进军，一面筑路”
张国华所说“保证了当年的进军”指的是靠多种运输措施基本保证了部队[BuDui]进军昌都。“十七条协议”签订之后，随着部队[BuDui]由昌都向拉萨继续前进，运输补给线不断延长，粮食和物资供应越来越困难。特别是1951年下半年，十八军部队[BuDui]陆续进入拉萨，虽后方部队[BuDui]大力组织运输，但由于路途遥远（内地至拉萨运输补给线长达2500多公里），路上损耗大，物资供应远远不能满足需要，许多部队[BuDui]和进藏工作人员处于半饥饿状态，形势相当严峻。
改善交通是保障供应的关键。形势的发展使向西藏[XiCang]修路变得刻不容缓。“西藏[XiCang]的公路建设，是有关实现和平解放西藏[XiCang]办法的协议及整个西藏[XiCang]军事、政治、经济、文化建设的重大的首要问题。如果推迟三至五年完成，长期由牦牛驮运，不仅使今后在工作（上）均处于被动地位，且脱离群众，很可能使经济上的问题发展下去，而有引起政治上变化的危险。”(《解放西藏[XiCang]史》，第261页。)于是毛泽东[MaoZeDong]和中共中央提出了“一面进军，一面筑路”的方针，决定修筑康藏、青藏公路。
康藏公路是从西南进入西藏[XiCang]的通道。1950年公路从成都只通车到雅安，经过西南军区的抢修，8月下旬公路通甘孜。在毛泽东[MaoZeDong]和中共中央关于筑路的指示发出后，西南局、西南军区立即开始康藏公路甘孜至拉萨路段的修建。毛泽东[MaoZeDong]闻讯欣然题词：“为了帮助各兄弟民族，不怕困难，努力筑路！”(《毛泽东[MaoZeDong]西藏[XiCang]工作文选》，第87页。)之后，毛泽东[MaoZeDong]又亲自审核康藏公路昌都至拉萨的定线方案康藏公路通车昌都后，面临昌都至拉萨路线的选择问题。在此之前，筑路指挥部已派出数支勘测队，勘测了通往拉萨的南、北、中三条线路。1952年8月，工程委员会在昌都召开定线会议。经过反复论证比较，会议倾向于走南线，即昌都经邦达、波密、林芝至拉萨。9月中旬，筑路指挥部司令员陈明义和政委穰明德带领有关人员到重庆，向西南军政委员会、西南军区汇报定线问题。贺龙司令员仔细询问了有关情况后，赞成走南线，并把这一方案上报中央。，并于1953年1月1日正式确定了路线走向。(参见《解放西藏[XiCang]史》，第263页。)
青藏公路是由西北进入西藏[XiCang]的通道。修筑青藏公路，也早为毛泽东[MaoZeDong]和中共中央所关注。昌都战役后，为准备继续进军，西南军区于1950年12月9日给中央军委的电报中提出：公路“从玉树经黑河到拉萨线，比较从昌都经三十九族太昭到拉萨线要易于修筑，因前者是高原的脊背较平。据报，后者则山大河多，困难特多”(《毛泽东[MaoZeDong]西藏[XiCang]工作文选》，第39页。)。毛泽东[MaoZeDong]于1951年1月4日向周恩来总理和聂荣臻代总参谋长明确指出：“是否令西北负责修玉树、黑河、拉萨公路？”(《毛泽东[MaoZeDong]西藏[XiCang]工作文选》，第38页。)5月25日，毛泽东[MaoZeDong]发布的进军训令中，责成西北军区负责修筑西宁--黄河沿--玉树--囊谦--类乌齐--丁青公路和派人对敦煌--柴达木--黑河--拉萨线路进行实地勘测。(参见中共中央文献研究室、中共西藏[XiCang]自治区委员会编《西藏[XiCang]工作文献选编（1949-2005年）》，中央文献出版社2005年版，第51页。)西北军区遵此训令作了部署，并在当年开始了青藏公路的线路勘察和修筑工作。
为修筑康藏公路和青藏公路，西南局、西北局陆续投入了11万部队[BuDui]和筑路工人、藏族民工以及800多名工程兵技术人员，经过4年多的艰苦劳动，于1954年12月25日使两条公路同时通车拉萨。康藏公路东起西康雅安（当时西康省的省会），西至西藏[XiCang]拉萨，全长2255公里。1955年10月，西康省撤销，康藏公路改称川藏公路，并改为以四川成都为起点，全长2416公里。青藏公路从西宁到拉萨，全长2100公里（后经改建全长1948公里）。这结束了西藏[XiCang]没有现代公路交通的历史。毛泽东[MaoZeDong]为此题词：“庆贺康藏、青藏两公路的通车，巩固各民族人民的团结，建设祖国！”(《毛泽东[MaoZeDong]西藏[XiCang]工作文选》，第108页。)
康藏、青藏公路通车拉萨后，每年由汽车运入西藏[XiCang]的粮食、物资约10万吨，基本保障了进藏部队[BuDui]和工作人员的物资供应。人民解放军在西藏[XiCang]站稳了脚跟。
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