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新华网北京3月5日电？ 题：“约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]”大增 “民生含量”凸显——代表委员从指标[ZhiBiao]“看”中国新走向 新华社记者 5日，在提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，涉及经济发展、科技教育、资源环境、人民生活的24项经济社会发展主要指标[ZhiBiao]中，有12项被定为“约束[YueShu]性”指标[ZhiBiao]。 在接受记者采访时，代表委员们普遍认为，与“十一五”规划中22项指标[ZhiBiao]中只有8项约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]相比，数量和比例均大幅增加，尤其是在民生和资源环境上约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]的增加，凸显了中国在“十二五”时期转变发展方式、保障民生的重大决心。 “就5个民生领域提出约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]，这是‘十二五’规划草案的一大亮点。”全国政协委员梅兴保认为，把指标[ZhiBiao]分成预期性指标[ZhiBiao]和约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]，是科学发展观的具体体现，证明政府工作更加认真细化，更加科学合理。 约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]“约束[YueShu]”了谁？大会堂东大厅里，全国人大代表李成玉在接受记者采访时表示，约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]的增加表明，我国经济社会发展水平不断提高，现在有经济实力和条件去解决与老百姓利益密切相关的问题。通过最高权力机关让这些民生指标[ZhiBiao]具有约束[YueShu]性，就是约束[YueShu]和督促各级政府要把民生作为工作的着力点。 “大政策一定要具体落到实处，把某些指标[ZhiBiao]量化是落实政策的最好形式。”全国政协委员刘永好表示，人们究竟怎样才能更幸福更满意？如何保证民生政策顺利实施？2011年各级政府把改善民生和提升民众幸福感作为重要指向，提出更多更“民生”的约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]是回答上述问题的最有效方式。 “教育巩固率、社保参保率等具体指标[ZhiBiao]的落实体现了政府务实的特色。”刘永好委员说，这种“自己给自己加压”也体现出国家的自信。 除了保障性安居工程建设、城乡三项基本医疗保险参保率等五项民生指标[ZhiBiao]以外，另外七项涉及资源环境和科技教育的约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]同样引发了代表委员们的热议，尤其是新增了非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放量两项节能减排约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]，原有的主要污染物排放和森林指标[ZhiBiao]则新增了子项，使之更加细化。 “过去我们比较看重经济增长和财政收入指标[ZhiBiao]，执行结果都是立足于超过目标，且越多越好，对于资源消耗、经济增长质量等不太在意。制定约束[YueShu]性指标[ZhiBiao]，对于转变经济发展方式有积极意义，同时地方政府也会增强责任感，明确科学发展这一主题。”梅兴保委员说。（记者罗宇凡、郑晓奕、崔静、舒静）
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