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第　17　号

　　《天津市规划[GuiHua]控制[KongZhi]线管理规定》已于2009年1月8日经市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十九日

天津市规划[GuiHua]控制[KongZhi]线管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强规划[GuiHua]控制[KongZhi]线管理，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划[GuiHua]法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内规划[GuiHua]控制[KongZhi]线的划定、审批、实施和修改等活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所称规划[GuiHua]控制[KongZhi]线，是指城乡规划[GuiHua]中确定的，具有特定用途的需要保护和控制[KongZhi]范围的界线，分为红线（道路用地）、绿线（绿化用地）、蓝线（水源地和水系）、黄线（基础设施用地）、紫线（历史文化遗产保护用地）、黑线（轨道交通用地）。
　　规划[GuiHua]控制[KongZhi]线是城乡规划[GuiHua]的组成部分。依法确定的规划[GuiHua]控制[KongZhi]线，未经法定程序不得修改。

第二章　一般规定

　　第六条　规划[GuiHua]控制[KongZhi]线是城乡规划[GuiHua]的强制性内容，其范围应当在编制城乡规划[GuiHua]时确定。
　　第七条　对规划[GuiHua]控制[KongZhi]线公开征求相关部门和公众意见及论证、报批和公布等工作，应当与城乡规划[GuiHua]同时进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。
　　第八条　划定规划[GuiHua]控制[KongZhi]线应当遵循下列原则：
　　（一）应当以上一级城乡规划[GuiHua]为依据，与同阶段城乡规划[GuiHua]的深度保持一致；
　　（二）科学合理，集约、节约用地，发挥城乡规划[GuiHua]对资源的保护控制[KongZhi]作用；
　　（三）与有关规划[GuiHua]相协调，处理好城市经济发展和环境保护的关系；

第三章　红线管理

　　第十四条　本规定所称红线，是指通过城乡规划[GuiHua]或者道路系统专项规划[GuiHua]确定的各类道路的路幅边界控制[KongZhi]界线。
　　第十五条　划定红线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划[GuiHua]编制阶段，确定城市交通系统布局并确定次干道以上等级道路系统的走向、道路等级，明确主要交叉口形式的制定原则；
　　（二）在控制[KongZhi]性详细规划[GuiHua]编制阶段，确定规划[GuiHua]次干道以上等级道路红线示意位置、宽度、主要交叉口控制[KongZhi]范围，并确定规划[GuiHua]支路的走向及宽度；
　　（三）在修建性详细规划[GuiHua]编制阶段，确定所涉及规划[GuiHua]道路的道路等级、宽度、转弯半径、中心桩点及坐标、扩大路口尺寸。
　　第十六条　在红线范围内，可以依据城乡规划[GuiHua]的要求，根据城市发展建设需要，经城乡规划[GuiHua]主管部门批准适当设置市政基础设施。

第四章　绿线管理

　　第十七条　本规定所称绿线，是指城乡规划[GuiHua]确定的各类绿地范围的控制[KongZhi]界线。
　　城市绿地系统规划[GuiHua]，由市城乡规划[GuiHua]主管部门会同市城市绿化行政主管部门共同组织实施。
　　第十八条　划定绿线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划[GuiHua]编制阶段，确定绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地指标，规定各类绿地的控制[KongZhi]原则，按照中心城区、滨海新区、新城、建制镇等层次确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地面积和指标，确定大型公共绿地和风景区的绿地范围，明确附属绿地控制[KongZhi]指标，并对难以确定绿线位置的防护绿地明确控制[KongZhi]宽度等控制[KongZhi]指标；
　　（二）在控制[KongZhi]性详细规划[GuiHua]编制阶段，应当分解落实城市绿化目标，确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地的范围和规模，明确控制[KongZhi]要求，确定各类建设用地的绿地率；
　　（三）在修建性详细规划[GuiHua]编制阶段，应当明确城市各类绿地范围和规模，确定绿化布局或规划[GuiHua]方案，提出绿地边界和规模，处理好建设地块与相邻的公共绿地、生产防护绿地等各类绿地之间的关系。

第五章　蓝线管理

　　第二十条　本规定所称蓝线，是指城乡规划[GuiHua]确定的河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制[KongZhi]的界线。
　　第二十一条　划定蓝线应当统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城乡生态和人居环境，保障水系安全。
　　第二十二条　划定蓝线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划[GuiHua]编制阶段，明确蓝线的总体布局，确定保护和控制[KongZhi]的要求和蓝线的保护范围；
　　（二）在控制[KongZhi]性详细规划[GuiHua]编制阶段，明确蓝线的功能、等级、断面、宽度等控制[KongZhi]指标；
　　（三）在修建性详细规划[GuiHua]编制阶段，明确蓝线用地范围和控制[KongZhi]坐标。
　　第二十三条　进行水体整治、修建控制[KongZhi]引导水体流向的保护堤岸等工程，应当符合蓝线要求。
　　第二十四条　蓝线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反蓝线保护和控制[KongZhi]要求进行建设；
　　（二）擅自填埋、占用蓝线内水域；
　　（三）影响水系安全的挖沙、取土；
　　（四）擅自建设各类排污设施；
　　（五）其他对水系保护构成破坏的活动。

第六章　黄线管理

　　第二十五条　本规定所称黄线，是指对城乡发展全局有影响的、城乡规划[GuiHua]中确定的必须控制[KongZhi]的基础设施用地控制[KongZhi]界线。
　　第二十六条　本规定所称城乡基础设施包括下列设施：
　　（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场、城市水运码头、机场、城市交通综合换乘枢纽、城市交通广场等城市公共交通设施；
　　（二）取水点、取水构筑物以及一级泵站等取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；
　　（三）排水设施，污水处理设施，再生水设施，垃圾转运、堆肥、焚烧、填埋场所，环境卫生车辆停车场和修造厂，环境质量监测站等城市环境卫生设施；
　　（四）气源和燃气储配、调压站等城市供、燃气设施；
　　（五）热源、热力站、热力线走廊等城市供热设施；
　　（六）发电厂、变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施；
　　（七）邮政、电信设施，卫星接收站、微波站，广播电台、电视台等城市通信设施；
　　（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施；
　　（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施；
　　（十）避震疏散场地、地震观测场所、气象预警中心等城市抗震防灾设施；

第七章　紫线管理

　　第二十八条　本规定所称紫线，是指本市历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区以外的区、县级以上的文物保护单位和历史建筑的保护范围界线。
　　第二十九条　划定紫线，应当符合下列要求：
　　（一）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物及其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制[KongZhi]的区域；
　　（二）文物保护单位、历史建筑的保护范围应当包括文物、历史建筑本身和必要的控制[KongZhi]区；
　　（三）控制[KongZhi]范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
　　第三十条　编制历史文化街区保护规划[GuiHua]，应当依据历史文化名城保护规范要求，对历史文化街区的整体保护和各等级文物保护单位、历史建筑提出不同的保护方法和措施。
　　第三十一条　中心城区的历史文化街区保护规划[GuiHua]，由市城乡规划[GuiHua]主管部门组织编制，报市人民政府批准。
　　中心城区以外的历史文化街区保护规划[GuiHua]，由区、县城乡规划[GuiHua]主管部门组织编制，报区、县人民政府经市城乡规划[GuiHua]主管部门审查同意后批准。
　　第三十二条　历史文化街区保护规划[GuiHua]一经批准，原则上不得修改。因改善和加强保护工作确需修改的，中心城区的历史文化街区保护规划[GuiHua]由市城乡规划[GuiHua]主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准后，由市城乡规划[GuiHua]主管部门组织编制修改方案；中心城区以外的历史文化街区保护规划[GuiHua]由所在区、县城乡规划[GuiHua]主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，区、县人民政府向市城乡规划[GuiHua]主管部门提出专题报告，经市城乡规划[GuiHua]主管部门组织审查、论证同意后，由区、县城乡规划[GuiHua]主管部门组织编制修改方案。
　　修改后的历史文化街区保护规划[GuiHua]，依照本规定第三十一条规定的程序审批。
　　第三十三条　历史文化街区和历史建筑已经损坏，不再具有保护价值的，位于中心城区以内的，由市城乡规划[GuiHua]主管部门向市人民政府提出专题报告，位于中心城区以外的，由所在区、县人民政府向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准同意后，按照规定的审批程序修改相应规划[GuiHua]，撤销相应的紫线。
　　第三十四条　在紫线范围内从事各类建设和活动的，应当符合相关法律、法规的要求，保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施，提高环境质量。
　　第三十五条　紫线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划[GuiHua]进行大面积的拆除、开发；
　　（二）对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；
　　（三）损坏或者拆毁规划[GuiHua]确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（四）修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（五）占用或者破坏规划[GuiHua]确定保留的园林绿地和古树名木等；
　　（六）其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

第八章　黑线管理

　　第三十六条　本规定所称黑线，是指城乡规划[GuiHua]确定的铁路和城市轨道交通设施的用地控制[KongZhi]界线。
　　铁路包括高速铁路、一级铁路、二级铁路、三级铁路、四级铁路,高速铁路现指城际铁路。
　　城市轨道交通包括地铁、轻型轨道等公共客运系统。
　　第三十七条　划定黑线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划[GuiHua]编制阶段，应当合理布置铁路和城市轨道交通的类别、走向及控制[KongZhi]原则；
　　（二）在控制[KongZhi]性详细规划[GuiHua]编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施的位置示意，明确黑线范围内的控制[KongZhi]指标和要求；
　　（三）在修建性详细规划[GuiHua]编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施用地界线，并确定黑线坐标、宽度及相关规范要求。
　　第三十八条　黑线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划[GuiHua]修建各类建筑物、构筑物以及其他设施；

第九章　附　　则

　　第三十九条　城乡规划[GuiHua]主管部门和有关行政主管部门应当定期对规划[GuiHua]控制[KongZhi]线的实施情况进行监督检查，及时纠正违反城乡规划[GuiHua]、影响规划[GuiHua]控制[KongZhi]线实施的行为。
　　第四十条　违反本规定的，依照《中华人民共和国城乡规划[GuiHua]法》等有关法律、法规、规章的规定进行处理。
　　第四十一条　本规定自2009年4月1日起施行。