陕西省人民代表大会常务委员会公告
第 八十一 号
《陕西省封山[FengShan]禁牧条例》已于2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2007年11月24日
陕西省封山[FengShan]禁牧条例
（2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一条 为了保护和培育林草植被，巩固生态造林成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的封山[FengShan]禁牧活动适用本条例。
本条例所称封山[FengShan]禁牧，是指县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]为保护林草植被，对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。
第三条 封山[FengShan]禁牧应当[YingDang]遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则。
第四条 县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]应当[YingDang]加强对封山[FengShan]禁牧工作的领导，将封山[FengShan]禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。封山[FengShan]禁牧工作所需经费列入本级财政预算。
各级人民政府[RenMinZhengFu]应当[YingDang]加强封山[FengShan]禁牧宣传，对在封山[FengShan]禁牧管护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当[YingDang]给予表彰和奖励。
第五条 县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]林业行政主管部门负责本行政区域内林地、沙化土地和湿地封山[FengShan]禁牧的组织实施和管理工作。
县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]农业（畜牧）行政主管部门负责本行政区域内退耕还草地封山[FengShan]禁牧的组织实施和管理工作。
县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]发展和改革、财政、国土资源、水利等行政部门，按照各自职责，共同做好封山[FengShan]禁牧有关工作。
第六条 本省下列区域实行封山[FengShan]禁牧：
（一）特种用途林地、特定的防护林地、幼林地、未成林造林地、封育期内的林地和退耕还林、还草地；
（二）省人民政府[RenMinZhengFu]防沙治沙规划划定的沙化土地；
（三）《陕西省湿地保护条例》规定的禁牧地；
（四）法律、法规规定禁牧的其他区域。
第七条 县级以上[YiShang]林业、农业（畜牧）行政主管部门应当[YingDang]按照本条例第六条规定，结合当地实际，确定封山[FengShan]禁牧的具体范围，并报本级人民政府[RenMinZhengFu]批准。
县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]批准的封山[FengShan]禁牧区域，应当[YingDang]向社会公布。
第八条 设区的市、县（市、区）林业、农业（畜牧）行政主管部门应当[YingDang]加强对封山[FengShan]禁牧区的管理，制定管护制度，落实管护责任，在封山[FengShan]禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域应当[YingDang]设立界桩、护栏和标牌，公示封山[FengShan]禁牧的要求。
第九条 封山[FengShan]禁牧区域内，国有企事业单位管理的林地、草地，由国有企事业单位负责管护；乡（镇）、村集体管理的林地、草地，由乡（镇）、村负责管护；通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的林地、草地，由使用权人负责管护。
第十条 封山[FengShan]禁牧区域内的管护单位应当[YingDang]制定管护制度，建立管护组织，明确管护人员，落实管护责任。
第十一条 封山[FengShan]禁牧区域内管护人员的主要职责：
（一）宣传国家和本省有关封山[FengShan]禁牧的法规、规章和政策；
（二）巡逻管护；
（三）制止违反封山[FengShan]禁牧的行为，并及时报告当地乡（镇）人民政府[RenMinZhengFu]或者林业、农业（畜牧）行政主管部门。
第十二条 县级以上[YiShang]林业、农业（畜牧）行政主管部门，应当[YingDang]建立监督检查制度，组织对封山[FengShan]禁牧工作的监督检查。
第十三条 单位和个人在封山[FengShan]禁牧区域内禁止下列活动：
（一）放养牛、羊等草食动物；
（二）损毁、擅自移动封山[FengShan]禁牧的标志、设施；
（三）法律、法规规定的其他行为。
第十四条 封山[FengShan]禁牧区域的农户应当[YingDang]对牛、羊等草食动物实施舍饲圈养。
县级以上[YiShang]人民政府[RenMinZhengFu]应当[YingDang]对封山[FengShan]禁牧区域内实施舍饲圈养的农户给予补贴，具体补贴办法由省人民政府[RenMinZhengFu]制定。
第十五条 县（市、区）人民政府[RenMinZhengFu]应当[YingDang]加强封山[FengShan]禁牧区域内农村产业结构调整，引导、扶持适宜当地发展的产业，促进农民增收和当地经济发展。
各级人民政府[RenMinZhengFu]应当[YingDang]对封山[FengShan]禁牧后生产、生活有困难的农户结合生态移民、扶贫移民和社会主义新农村建设进行搬迁，并对搬迁农户的生产、生活设施给予补助。
第十六条 违反本条例第十三条第（一）项规定，在禁牧区域内放牧的，由县级以上[YiShang]林业或者农业（畜牧）行政主管部门责令放牧者改正，给予警告，并可以按每只（头）十元以上[YiShang]三十元以下处以罚款；对林木造成毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上[YiShang]林业行政主管部门责令补种毁坏株数一倍以上[YiShang]三倍以下的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第十七条 违反本条例第十三条第（二）项规定，损毁、擅自移动封山[FengShan]禁牧标志、设施的，由县级以上[YiShang]林业或者农业（畜牧）行政主管部门责令恢复原状，可并处以二百元以上[YiShang]一千元以下的罚款；逾期不恢复的，由林业或者农业（畜牧）行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第十九条 阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对林业、农业（畜牧）行政主管部门作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 国家工作人员在封山[FengShan]禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2008年3月1日起施行。
