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从根本意义上说，“十七条协议”的基本精神是西藏[XiCang]人民团结起来，驱逐帝国主义侵略势力出西藏[XiCang]，实行民族区域自治，推动西藏[XiCang]经济社会发展进步。在贯彻执行协议的过程中，无论是不再成立的军政委员会[WeiYuanHui]，还是实际成立了的自治区筹备委员会[WeiYuanHui]，都具有广泛的代表性和团结协商的职能，能够集中反映和充分体现西藏[XiCang]各族人民的意志与要求。 西藏[XiCang]自治区筹备委员会[WeiYuanHui]的成立，不但没有妨害“十七条协议”精神与原则的贯彻执行，还推进了西藏[XiCang]实行民族区域自治的步伐。在“十七条协议”贯彻执行问题上，中央根据社会历史条件的变化，通过与西藏[XiCang]地方协商而作出某种政策调整，是合理合法、实事求是的，顺应了历史发展进步的要求。 关于西藏[XiCang]和平解放后成立军政委员会[WeiYuanHui]的问题，《中央人民政府和西藏[XiCang]地方政府关于和平解放西藏[XiCang]办法的协议》（简称“十七条协议”）的第十五条和第十六条作了明确规定，主要是中央人民政府在西藏[XiCang]设立军政委员会[WeiYuanHui]并尽量吸收西藏[XiCang]地方人员参加，所需经费由中央人民政府供给。然而，西藏[XiCang]和平解放后，由于条件不成熟，军政委员会[WeiYuanHui]并没有成立，而且随着全国和西藏[XiCang]地方形势与条件的发展变化也不再成立，而是改为成立西藏[XiCang]自治区筹备委员会[WeiYuanHui]。 目前，在西藏[XiCang]成立军政委员会[WeiYuanHui]问题上，存在着两种需要澄清的观点：一是只根据“十七条协议”的有关规定，而忽视历史的发展，认为西藏[XiCang]不仅成立了军政委员会[WeiYuanHui]，而且随着军政委员会[WeiYuanHui]的撤销，成立了西藏[XiCang]自治区筹备委员会[WeiYuanHui]；二是依据西藏[XiCang]没有成立军政委员会[WeiYuanHui]的历史事实，认为中央未严格遵守“十七条协议”。这两种观点在西藏[XiCang]是否成立了军政委员会[WeiYuanHui]问题上虽然是对立的，但在对历史的评判上都是与西藏[XiCang]和平解放的历史实际不相符的。尽管如此，它们从一个侧面提出了如何正确认识中央贯彻执行“十七条协议”的问题。回答这一问题，需要把协议的条文规定与历史实践统一于当时的社会历史条件之中。正确认识中央贯彻执行“十七条协议”的历史，是科学把握西藏[XiCang]和平解放历史的主题、主线和本质的基础。 西藏[XiCang]成立军政委员会[WeiYuanHui]的设想，是建立在对西藏[XiCang]调查研究基础上的
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