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医改如何确保公立医院公益性的同时调动医务人员积极性？如何合理配置医疗资源？公立医院改革国家联系试点城市工作会议在镇江市召开。镇江市的医改经验引来全国16个医改试点城市取经。据国务院医改领导小组成员、卫生部副部长马晓伟介绍，百姓看病难看病贵的原因之一是，医疗服务体系的配置不均衡，医疗资源过于集中城市大医院，农村和基层医院技术力量过于薄弱；医改很重要的一个方面是搞好区域卫生规划，优化资源配置，让大医院有责任有义务帮助小医院，要用制度逼大医院专家“沉”下去，而不是坐在大医院等病人上门来，只有这样才能把病人合理分流、合理分诊，真正解决看病难与贵。
作为省唯一的国家医改试点联系城市，镇江市去年起率先在全国全面启动公立医院改革试点，以公立医院改革试点为核心，同步推进“基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗卫生服务和公共卫生服务”4项改革。目前该市成立了以江苏大学附属医院、镇江市第一人民医院为核心的江滨医疗集团和康复医疗集团。两大集团各自整合所辖区内的二级医院和社区卫生服务中心，在集团内部，打通转诊通道，CT、B超等检查资源共享，并确保每个社区医院每天至少有1名来自三级大医院副主任以上的专家坐诊，百姓到社区看病同样能解决大问题。目前，镇江市人均门诊费用121元、住院费用6000元，两项指标均低于全省平均水平。
在公立医院管理体制上，镇江还建立了公立医院出资人制度，成立公立医院理事会，理事会对政府负责，并实行理事会领导下的院长负责制，院长取消了行政级别，拥有经营权、人事权、分配权。在公立医院内部机制上，推行成本核算，并将实施新一轮绩效工资改革。政府对公立医院的财政投入也非常大方，医院的基建、购买医疗设备、药品零差率损失等全部由政府“埋单”，大医院院长们不再把创收放在第一位。
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