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南昌：教育均衡描绘新蓝图 “教育公平是社会公平的起点和基石。未来5年，南昌将均衡配置优质教育资源，保证所有学龄儿童都能接受较高质量的教育，到2012年使全市义务教育实现初步均衡。”接受半月谈记者采访时，南昌市教育局局长熊晓武这样描绘“十二五”期间南昌义务教育的蓝图。 南昌市现有义务教育学校1260所，在校生66.38万人。义务教育阶段学龄儿童都能有学上，但是校际差距和城乡[ChengXiang]差距问题依然存在。为此，南昌市近年来进行了一些有益探索，“十二五”期间，这些探索经验将得到广泛推广。 西湖区站前路小学是南昌市一所名校，2005年开始，学校与附近的厂办小学广南学校捆绑发展，成效明显。广南学校校长范仁红说：“5年多来，站前路小学不断向广南学校输出先进的教学资源、办学理念，广南学校教师也不断前往站前路小学交流、研修，学校教学水平明显提升，在市、区教学竞赛中屡屡获奖。” 熊晓武介绍，通过名校扩张建设新校、强校与弱校托管捆绑发展和校际共建等策略，南师附小、豫章路小学、邮政路小学等10多所名校与20多所城区薄弱学校在办学理念、教育资源、课程建设、管理体制、师资培训、教学研究等诸方面加强交流协作，联合办学，实现了优质教育资源的良性扩展。通过对这些经验的总结，南昌不久前出台了《关于推进区域内义务教育均衡发展行动计划实施方案》，明确未来5年将着力推进义务教育阶段优质教育资源共享工程，建立校长定期交流和教师柔性交流制度，有计划选派区域内义务教育公办学校优秀校长和骨干教师到薄弱学校任教，发挥示范辐射作用。同时，明确城镇教师到薄弱学校或者农村中小学支教，其职务优先聘任。 “为让这些制度落到实处，我们设立了‘硬杠杠’，校长在同一学校任职8年要进行交流；教师在同一学校任教满6年，年龄在40岁以下的要进行交流。”南昌市教育局副局长邵美珍说：“十二五”期间，南昌将组织全市优质学校、各类示范学校和城区、县、乡镇办学困难[KunNan]学校开展教育对口支援帮扶活动；同时，鼓励和支持具有优质教育资源的公办学校与薄弱学校联合办学、合作共建，发挥优质学校示范辐射作用，缩小校际之间办学差距。 农村中小学教师短缺，是义务教育均衡发展的一条短腿。为此，南昌市政府[ZhengFu]明确，未来5年将根据农村中小学网点布局及学科情况，合理配备教师资源，确保农村教学网点按照每班1.5名教师的编制标准配备教师，认真解决英语、音乐、美术、地理等学科教师结构性缺编问题。同时每年招收一定数量学业成绩较好、综合素质较高的应届初中、高中毕业生，以定向培养的方式进入师范院校就读，毕业后回农村中小学校任教。 “7年前，南昌义务教育阶段学校新学期开学时，全市在一年级就读的农民工子女大约为1000多人，而到2010年，这一数字已经达到8000多人。”邵美珍说，随着城镇化建设推进，越来越多的农民将进城务工，如何让他们的子女能上学、上好学成为一大问题。 为让进城务工的农民工子女享有平等受教育机会，早在2005年，南昌市就明确符合条件的进城务工农民工子女可在指定义务教育学校就读。目前，已有4.6万余名外来人员随迁子女在全市中心城区29所公办初中、16所公办小学免费接受义务教育，与城市义务教育阶段学生享受同等政策。 “从今年开始，南昌将进一步扩大城区接受进城务工农民工子女就读公办学校的数量。我们的目标是，到2015年，让进城务工的农民工子女按照实际家庭[JiaTing]住址，相对就近安排进入全市城区、县、乡镇所有公办学校就读，真正享受与城镇孩子同等的待遇。” 推进义务教育均衡发展，落实经费保障[BaoZhang]是重点。为此，南昌市政府[ZhengFu]明确表示，将把义务教育全面纳入公共财政保障[BaoZhang]范围，提高农村义务教育经费的保障[BaoZhang]水平，在经费的投入上，市政府[ZhengFu]编制预算时将对部分涉农县区办学条件较差的中小学校给予重点扶持。 “义务教育均衡发展越来越牵动着社会的神经，未来5年，南昌将一如既往地切实推进教育均衡发展，继续推进城区九年一贯制义务教育学校建设，促进教育资源重点向农村倾斜，缩小城乡[ChengXiang]教育差距。”南昌市市长陈俊卿说。为强化地方责任，南昌市将义务教育均衡发展纳入对县区政府[ZhengFu]管理目标范围，作为考核县区领导干部政绩的重要内容。 百姓建言和期盼 南昌县蒋巷镇伍丰村万长云是一位进城务工的农民工，他的儿子万志伟今年9岁，就读于南昌东湖区知名小学——豫章小学三年级。 万长云说，不用交借读费、择校费，我的孩子就进了豫章小学这么好的学校上学，对政府[ZhengFu]我是千恩万谢。我觉得我是比较幸运的农民工，现在越来越多的农民进城打工，在一些地方由于无钱交费，他们的子女只能“望校兴叹”。我希望各级政府[ZhengFu]进一步加大教育投入力度，降低进城务工农民工子女的入学门槛，改善城市郊区和乡镇中小学的办学条件，添置一些必要的教学设施、教学用具，让更多的穷孩子不但能读上书，还能读好书。 南昌县清华实验学校地处偏远，离县城有七八十里路。清华实验学校六年级学生胡蝶的母亲熊嫦娥说，近年来，学校的办学条件确实在改善，学校添置了体育器材、教学用具，但是与南昌城区和县城的一些学校相比差距还是很大的。由于地处偏远，在这里任教的教师生活艰苦，他们住在阴暗潮湿的旧房子里，作为学生家长，我希望政府[ZhengFu]在改善学校办学条件的同时，也考虑为偏远地区的农村中小学教师改善住房条件，让他们愿意留在农村，安心教学。（半月谈记者 李兴文） 十一届全国人大代表、江西省教育厅厅长虞国庆点评： 义务教育均衡事关一个地区的长远发展。过去5年，南昌市以义务教育均衡发展为切入点，不断投入资金，在改造弱校、扩大强校、培训队伍等方面做文章、下工夫，较好地解决了“上学难”“上学贵”问题。
让每一个孩子接受较高质量的义务教育，政府[ZhengFu]责无旁贷。“十二五”之始，南昌市委、市政府[ZhengFu]在推进民生[MinSheng]工程时，切实把义务教育均衡发展作为教育改革发展的重中之重，制定了全市推进区域内义务教育均衡发展行动计划，积极促进教师素质提高、推进优质资源共享、倾心关爱弱势群体，这些思路和做法抓住了当前义务教育存在的城乡[ChengXiang]差距、校际差距等主要矛盾，相信只要常抓不懈，一定会取得成效，人民群众对教育改革的期盼将进一步得到满足。
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