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遵义：做强做实“新农合” “小病拖，大病扛，重病等死见阎王。”这是曾经流传在贵州省遵义县农村的一句顺口溜。如今，“有病及时查，患病不用怕，合作医疗能救驾”这句顺口溜，已成为农民群众挂在嘴边的新词。在遵义，新型农村合作医疗政策深入人心，参合人数逐年增加，2010年参合率高达95.48%，农民住院实际报销[BaoXiao]占住院医疗总费用47％以上。遵义县副县长张道超表示，“十二五”期间，遵义还将不断探索外出农民工就近、及时现场减免医疗费机制；同时以信息化为前提，建立高效、靠前、机动、便民的“新农合”监督机制，并继续创新筹资机制。2011年初，遵义在“新农合”建设中的不断推进，勾画出“十二五”民生[MinSheng]建设的精彩第一笔。 十大新举使参合农民受益最大化 春节刚过，新制定的《2010年遵义县新型农村合作医疗大病二次补偿实施方案》下发，根据最新的规定，患大病者，二次补偿可达10万元，连续5年参合的农民，二次补偿报销[BaoXiao]的比例上调5个百分点。遵义县合作医疗办公室副主任王华说，这已经是遵义县第二次调整“新农合”的二次补偿标准了。 遵义县卫生和食品药品监督管理局局长田斌说，遵义县在实施新型农村合作医疗政策中，注重向重大疾病、慢性病倾斜，在一定程度上解决了贫困家庭[JiaTing]无钱就医的问题。对特殊的弱势群体、两女绝育户、独生子女户对象，第一次报销[BaoXiao]比例比普通农民提高10%，对军烈属、五保户、低保户、残疾人，二次补偿的比例也提高10%。 遵义县卫生和食品药品监督管理局副局长王连学说，截至2011年初，遵义县不断完善相关制度、简化办理程序，以便民、利民、惠民为目的，已探索出取消县内转诊程序、增加医疗报销[BaoXiao]项目、提高报销[BaoXiao]比例等十大新举措，使参合农民受益最大化，农民普遍反映很好，满意率达98%以上。 “‘新农合’救了我的命” “遵义县提高‘新农合’大病二次补偿费用的报销[BaoXiao]，救了我的命，减轻了我们一家人的经济负担。”2011年2月23日，65岁的遵义县南白镇龙泉村龙山农民高志家，谈起新型农村合作医疗政策给他带来实实在在的好处时，布满皱纹的脸上露出感激的笑容。 高志家患有动脉硬化、冠心病，因无钱到医院医治，平素只靠长期外出打工挣的钱买药吃。2009年3月11日，正在六盘水市打工的高志家感到胸闷气短、全身出汗，随即昏倒在地，一同做工的儿子高国彬随即将他送到医院抢救。经医院检查，高志家病情已经十分严重，必须到有条件的大医院做手术，否则就有生命危险。 高国彬说，我把父亲转到一家条件好的医院后，院方说要交10万元才能做手术。对于农村家庭[JiaTing]来讲，10万元是天文数字，父亲感到很无奈。他多次向我们提出放弃治疗，要求回家慢慢休养。让我们想不到的是，在“新农合”政策的帮助下，我父亲成功做了手术。父亲康复出院后，“新农合”第一次报销[BaoXiao]了8000元，二次补偿又报销[BaoXiao]了52000元，我父亲总共享受到6万元的补助，这解决了大问题。 盼望“新农合”管理更加完善 遵义县三岔镇红星村村民杨仲芬，多年前就患上肾功能衰退病症，但因经济原因，她一直没有到正规医院检查治疗，病情逐渐加重，双肾萎缩，只能靠透析来维持生命。 遵义县合医办的工作人员对此也深有感触，一些类似杨仲芬这样的重特大疾病患者或者特困家庭[JiaTing]人员，尽管能享受新型农村合作医疗政策的补助，但自筹资金部分仍然是无法解决的难题，导致病人最终还是不能及时住院就诊。这些困难[KunNan]群体需要特殊救助，但是“新农合”没有这样的救助政策，希望今后能够建立“政府[ZhengFu]补助、社会捐助、个人筹措”等多种渠道筹资救助机制。另外，新型农村合作医疗政策实施后，如何规范医护人员诊疗行为，避免“大处方”，也需要相关管理部门出台有力的监督措施。再有，就是“新农合”基金的使用和筹措急需加强审计监管，希望国家尽快出台对“新农合”统筹资金管理的法律法规，确保资金使用合规安全、公开透明。（杨晓珊 王伟强 蒋侠） 十一届全国人大代表、遵义医学院附属医院主任医师束晓梅点评： 目前，无论是政府[ZhengFu]的投入水平，还是就医补偿标准，医疗卫生方面改革的力度很大。遵义大幅度提高“新农合”报销[BaoXiao]标准体现了政府[ZhengFu]对民生[MinSheng]的重视。与此同时，我们也要认识到，继续加大投入也是巩固成果、深化改革和惠及民生[MinSheng]的需要。医疗体制的深层次改革需要更大的成本。目前的投入用于基础性建设，而今后持续加大投入才可能保障[BaoZhang]全体城乡[ChengXiang]居民从中享受到更多的实惠。
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