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北京市储备粮管理办法（北京市人民政府令第221号） |
2011-03-14 |
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北京市人民政府令 第 221 号 《北京市储备[ChuBei]粮管理办法》已经2010年5月25日市人民政府第67次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。
市 长 郭金龙
二〇一〇年六月十三日 北京市储备[ChuBei]粮管理办法 第一条 为了加强对市储备[ChuBei]粮的管理，保证市储备[ChuBei]粮安全，保护农民利益，维护粮食[LiangShi]市场稳定，有效发挥市储备[ChuBei]粮在政府宏观调控中的作用，根据国家有关规定，结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 从事和参与市储备[ChuBei]粮储存、轮换、动用以及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称市储备[ChuBei]粮，是指市政府储备[ChuBei]的用于调节北京市粮食[LiangShi]供求总量，稳定粮食[LiangShi]市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食[LiangShi]和食用油（含成品粮油）。
第三条 市储备[ChuBei]粮的管理，应当严格制度、严格管理和严格责任，确保市储备[ChuBei]粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市储备[ChuBei]粮储得实、管得好、调得动、用得上。
有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市储备[ChuBei]粮的安全管理工作。
第四条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门负责市储备[ChuBei]粮的日常管理工作，负责拟订规模总量、品种结构、储存布局、购销及轮换计划和动用方案并组织实施；参与市储备[ChuBei]粮相关财政资金的使用和管理；按照标准向承储企业拨付市储备[ChuBei]粮补贴，对市储备[ChuBei]粮的数量、质量、储存安全、补贴使用等情况实施监督检查。
第五条 市财政部门按照市储备[ChuBei]粮总规模，负责将市储备[ChuBei]粮所需补贴纳入地方财政预算；及时、足额向市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门拨付市储备[ChuBei]粮补贴；对市储备[ChuBei]粮的有关财政资金拨付和使用情况实施监督检查。补贴的标准应当根据实际费用水平确定，并适时进行调整。
市储备[ChuBei]粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。
第六条 市储备[ChuBei]粮的储存，应当遵循布局合理、规模存放、结构优化、安全规范的原则。市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门应当选择符合条件的企业承储市储备[ChuBei]粮。具体办法由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门制定。
经市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门同意，承储企业可以在外埠储存市储备[ChuBei]粮。
第七条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门应当与承储企业签订合同，明确承储企业的储存责任、储存要求以及违约责任等事项。
第八条 承储企业应当遵守下列规定：
（一）执行有关储备[ChuBei]粮的法规、规章、标准和技术规范以及北京市储备[ChuBei]粮管理的相关制度；
（二）对市储备[ChuBei]粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。未经市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门同意，不得擅自变更市储备[ChuBei]粮储存地点或者货位；
（三）确保承储的市储备[ChuBei]粮库存账实相符、储存安全、管理规范；
（四）执行市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门的出入库要求；
（五）建立健全市储备[ChuBei]粮的安全生产、防火、防盗、防汛等管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业违反前款规定情节严重的，市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门有权解除承储合同。
第九条 北京市建立市储备[ChuBei]粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政部门会同市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门制定。
第十条 北京市加强市储备[ChuBei]粮基础设施建设。政府投资建设的粮油仓库、质量检验设施和设备等市储备[ChuBei]粮相关设施，任何单位和个人不得擅自变更使用权和使用性质；确需变更的，按照北京市有关规定执行。
第十一条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门负责会同有关部门制定市储备[ChuBei]粮年度轮换计划，按照市储备[ChuBei]粮实际库存数量的20%至30%的比例安排分批轮换。轮换期间，市储备[ChuBei]粮的实际库存数量不得低于总规模的80%。
第十二条 市储备[ChuBei]粮的轮换，应当按照入库的时间实行先进先出或者根据粮食[LiangShi]的质量状况进行。
第十三条 市储备[ChuBei]粮的轮换采购，可以通过竞价交易、国内（外）定向采购或者市政府批准的其他方式进行。
市储备[ChuBei]粮的轮换销售，可以通过竞价交易、国内定向销售或者市政府批准的其他方式进行。
第十四条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门应当建立粮油市场信息监测预警机制，制定动用市储备[ChuBei]粮的工作流程，适时提出动用市储备[ChuBei]粮的建议。
第十五条 出现下列情形之一的，可以动用市储备[ChuBei]粮：
（一）全市或者部分地区粮食[LiangShi]明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市储备[ChuBei]粮；
（三）其他需要动用市储备[ChuBei]粮的情形。
第十六条 动用市储备[ChuBei]粮，由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市储备[ChuBei]粮的品种、数量、价格、使用安排、运输保障等内容。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市储备[ChuBei]粮。
第十七条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门依法对承储企业进行监督检查，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业或者储粮地点检查市储备[ChuBei]粮的数量、质量和储存情况；
（二）向有关单位和人员了解市储备[ChuBei]粮采购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市储备[ChuBei]粮的有关资料、凭证；
（四）对发现市储备[ChuBei]粮存在的数量、质量、储存安全等方面的问题，责令承储企业限期改正。
第十八条 市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当记录有关情况。
第十九条 承储企业对市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者干涉。
第二十条 违反本办法第八条第一款第四项规定，不执行市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门出入库要求的，由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门处3万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十六条第二款规定，擅自动用市储备[ChuBei]粮的，由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门责令限期改正，并可以处10万元以下罚款；造成损失的，由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第十九条规定，承储企业拒绝、阻挠或者干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的，由市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门处3万元以下罚款。
第二十三条 在市储备[ChuBei]粮管理工作中，市粮食[LiangShi]行政管理[XingZhengGuanLi]部门及其他行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 设立储备[ChuBei]粮的区、县人民政府，可以参照本办法管理本区、县的储备[ChuBei]粮。
第二十五条 本办法自2010年8月1日起施行。2002年6月20日北京市人民政府第98号令发布的《北京市储备[ChuBei]粮管理办法》同时废止。
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