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北京市人民代表大会常务委员会公告

第　63　号

　　《北京市信息[XinXi]化促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2007年9月14日通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月14日

北京市信息[XinXi]化促进条例
（2007年9月14日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

目　　录

　　第一章　总　　则　
　　第二章　信息[XinXi]化工程建设　
　　第三章　信息[XinXi]资源开发利用　
　　第四章　信息[XinXi]技术推广应用　
　　第五章　信息[XinXi]安全保障　
　　第六章　监督管理　
　　第七章　法律责任　
　　第八章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范信息[XinXi]化管理，加快信息[XinXi]化建设，促进经济发展和社会进步，根据有关法律和行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。　
　　第二条　本市信息[XinXi]化工程建设、信息[XinXi]资源开发利用、信息[XinXi]技术推广应用、信息[XinXi]安全保障以及相关管理活动，适用本条例。　
　　第三条　本市信息[XinXi]化发展遵循统筹规划、资源共享、务求实效、保障安全的原则。　
　　第四条　市和区、县人民政府应当[YingDang]将信息[XinXi]化发展工作纳入国民经济和社会发展规划，健全信息[XinXi]化工作领导协调机制，统筹协调解决本行政区域内信息[XinXi]化发展工作中的重要问题，加大信息[XinXi]化发展的经费投入。　
　　乡镇人民政府和街道办事处应当[YingDang]推进本辖区内的信息[XinXi]化发展工作。　
　　第五条　市和区、县信息[XinXi]化主管部门负责本行政区域内信息[XinXi]化发展的统一规划、组织协调和监督管理工作。　
　　发展改革、财政、科技、通信管理、质量技术监督、工商、公安、保密等行政管理部门按照职责分工负责信息[XinXi]化发展的相关工作。　
　　第六条　市信息[XinXi]化主管部门会同有关部门依照国家信息[XinXi]化发展规划和本市国民经济和社会发展规划，组织编制本市信息[XinXi]化发展规划，报市人民政府批准后公布实施。　
　　区、县信息[XinXi]化主管部门会同有关部门依据本市信息[XinXi]化发展规划，结合本区、县实际情况组织编制本行政区域的信息[XinXi]化发展规划，经市信息[XinXi]化主管部门审核后，报同级人民政府批准后公布实施。　
　　本市国家机关编制的本部门和本行业、本系统的信息[XinXi]化发展规划，应当[YingDang]符合本市信息[XinXi]化发展规划。　
　　第七条　市质量技术监督行政主管部门应当[YingDang]会同信息[XinXi]化主管部门及其他有关部门，根据信息[XinXi]化发展趋势和要求以及职责权限，制定并及时完善有关信息[XinXi]化标准。　
　　单位和个人从事信息[XinXi]化工程建设、信息[XinXi]资源开发利用、信息[XinXi]技术推广应用、信息[XinXi]安全保障等活动应当[YingDang]执行国家和本市有关信息[XinXi]化标准。　
　　市和区、县质量技术监督、信息[XinXi]化及其他有关部门对有关信息[XinXi]化标准的执行情况进行监督。　
　　第八条　市和区、县人民政府应当[YingDang]制定优惠政策和措施推动现代信息[XinXi]技术创新，并通过政府采购、宣传教育、培训考核等活动促进具有自主知识产权的信息[XinXi]技术应用。　
　　市和区、县人民政府应当[YingDang]对在信息[XinXi]化工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。　
　　第九条　本市鼓励信息[XinXi]化人才的培养和引进，加强市民的信息[XinXi]化知识和技能普及，提高信息[XinXi]技术应用能力。　
　　本市建立并完善基础课程体系，在中小学校普及信息[XinXi]技术教育。　
　　广播、电视、报刊、网站等应当[YingDang]开展信息[XinXi]化宣传、教育和科普活动。

第二章　信息[XinXi]化工程建设

　　第十条　信息[XinXi]化工程建设需要进行招标投标的，应当[YingDang]依法进行，并按照国家和本市有关规定实施监理；政府投资的信息[XinXi]化工程建设，应当[YingDang]符合政府采购等有关法律、法规的规定。　
　　第十一条　从事信息[XinXi]化工程建设的单位依照国家有关规定需要经过资质认证的，应当[YingDang]依法取得资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其他单位名义承揽相应领域内的信息[XinXi]化工程；已经资质认证的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息[XinXi]化工程。　
　　第十二条　本市政府投资建设的信息[XinXi]化工程年度计划，由市和区、县信息[XinXi]化主管部门会同同级发展改革、财政等相关部门制定并监督落实。　
　　第十三条　使用政府投资新建信息[XinXi]化工程的，建设单位在报发展改革部门或者其他有关部门立项审批前，应当[YingDang]通过同级信息[XinXi]化主管部门的审查；使用政府投资对信息[XinXi]化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当[YingDang]通过同级信息[XinXi]化主管部门的审查。　
　　信息[XinXi]化主管部门对报审的信息[XinXi]化工程的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息[XinXi]安全、信息[XinXi]资源共享以及其他相关内容组织审查并出具审查意见。　
　　信息[XinXi]化主管部门、发展改革部门、财政部门及其他有关部门对于不符合信息[XinXi]化发展规划和本条所规定审查要求的信息[XinXi]化工程，不予审查和审批通过。　
　　信息[XinXi]化主管部门应当[YingDang]会同有关部门采取措施，积极推进已建信息[XinXi]化工程的整合工作。　
　　第十四条　建设单位应当[YingDang]组织进行信息[XinXi]化工程竣工验收。未经验收或者验收不合格的信息[XinXi]化工程，不得投入使用。　
　　建设单位对使用政府投资的信息[XinXi]化工程进行竣工验收时，应当[YingDang]邀请信息[XinXi]化及其他有关主管部门参加。　
　　第十五条　本市实行信息[XinXi]化工程质量保修制度。承揽信息[XinXi]化工程的单位应当[YingDang]对信息[XinXi]化工程承担保修责任。　
　　使用政府投资的信息[XinXi]化工程的保修期，自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。　
　　第十六条　信息[XinXi]化工程建设和运行维护过程中，建设单位应当[YingDang]建立规范的管理制度，做好信息[XinXi]内容更新，加强信息[XinXi]资源管理、知识产权保护和信息[XinXi]安全保障工作。　
　　本市信息[XinXi]化工程建设中应当[YingDang]使用合法授权的软件，鼓励使用国产信息[XinXi]技术和产品。

第三章　信息[XinXi]资源开发利用

　　第十七条　本市加强对政务信息[XinXi]资源采集工作的管理。　
　　本市国家机关应当[YingDang]依法采集政务信息[XinXi]，加强对政务信息[XinXi]的管理，定期进行信息[XinXi]更新，保证政务信息[XinXi]的真实准确，并采取安全措施防止政务信息[XinXi]丢失、泄露或者被滥用。　
　　市信息[XinXi]化主管部门组织建立政务信息[XinXi]资源目录，规范市和区、县两级行政机关采集政务信息[XinXi]的活动，避免重复采集政务信息[XinXi]资源目录内的信息[XinXi]。　
　　第十八条　本市统一建设人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库。基础数据库的建设和使用按照国家和本市有关规定执行。　
　　本市各级国家机关应当[YingDang]充分利用基础数据库建设本行业、本部门的业务数据库；除涉及国家秘密或者法律、法规另有规定外，基础数据库的建设单位应当[YingDang]为本市国家机关提供信息[XinXi]共享服务。　
　　第十九条　本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当[YingDang]建立健全政务信息[XinXi]公开工作制度，依法编制并公布本单位的政务信息[XinXi]公开指南和政务信息[XinXi]公开目录，按照国家和本市的规定通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政务信息[XinXi]。　
　　本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当[YingDang]依法建立政务信息[XinXi]公开的申请受理和处理机制，为市民提供信息[XinXi]公开服务。　
　　第二十条　本市教育、医疗卫生、供水、供气、供热、公共交通、环保等公共企事业单位，应当[YingDang]将服务承诺、收费标准、办事过程等信息[XinXi]通过网站及其他方式及时向社会公开，并逐步采用信息[XinXi]化手段开展业务办理工作。　
　　市有关行业主管部门应当[YingDang]对公共企事业单位的信息[XinXi]公开和服务情况进行指导和监督。　
　　第二十一条　市和区、县人民政府统一建设政务信息[XinXi]共享交换平台，为各国家机关共享交换政务信息[XinXi]提供服务。　
　　国家机关可以使用政务信息[XinXi]资源目录中的其他国家机关的政务信息[XinXi]。政务信息[XinXi]需求单位应当[YingDang]就需要共享的信息[XinXi]内容、范围、用途和方式与提供单位主动协商。协商未达成一致的，政务信息[XinXi]需求单位应当[YingDang]将有关情况报请同级信息[XinXi]化主管部门协调解决。　
　　第二十二条　市和区、县人民政府应当[YingDang]引导和规范对政务信息[XinXi]资源的增值开发利用，鼓励单位和个人进行信息[XinXi]资源公益性开发利用。　
　　第二十三条　信用服务中介机构开展征信活动时，应当[YingDang]遵循独立、客观、公正的原则，保守商业秘密，尊重个人隐私，维护被征信企业及个人的合法权益和社会公共利益。　
　　信用服务中介机构对采集的信息[XinXi]应当[YingDang]在信息[XinXi]提供者许可的范围内使用。　
　　鼓励在政府采购、市场监管、信贷、商务等活动中使用信用服务中介机构提供的信用产品。

第四章　信息[XinXi]技术推广应用

　　第二十四条　市和区、县人民政府应当[YingDang]采取措施推动企业和个人利用信息[XinXi]网络从事商务活动，引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务服务提供商的发展。　
　　市人民政府有关部门应当[YingDang]制定以中小企业为主的企业信息[XinXi]化发展指南，建设面向中小企业的公共信息[XinXi]服务平台。　
　　第二十五条　本市统筹城乡信息[XinXi]化发展，加大公共财政投入，支持农村信息[XinXi]基础设施和农村综合信息[XinXi]平台建设和运行维护，推进农村现代远程教育；鼓励通过信息[XinXi]化手段为农民提供生产、生活实用信息[XinXi]服务，开发、利用涉农信息[XinXi]资源，开展面向农民的信息[XinXi]化知识和技能培训。　
　　电信、广播、电视等公共服务单位应当[YingDang]采取措施加强农村信息[XinXi]网络服务。　
　　第二十六条　在本市从事互联网信息[XinXi]服务活动的，应当[YingDang]按照国家规定办理相应许可或者履行备案手续。　
　　利用互联网从事经营活动的单位和个人应当[YingDang]依法取得营业执照，并在网站主页面上公开经营主体信息[XinXi]、已取得相应许可或者备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息[XinXi]。　
　　第二十七条　电子商务服务提供商应当[YingDang]对利用其网站从事经营活动的经营主体的身份信息[XinXi]、合法经营凭证和反映交易信用状况的材料进行核查，并对相关信息[XinXi]做好数据备份，便于当事人和有关部门查询、核对。　
　　电子商务服务提供商应当[YingDang]建立投诉受理机制，对利用其网站从事的经营活动进行监督，配合政府有关部门的管理活动，但不得妨碍相关经营主体开展正常交易活动。　
　　第二十八条　本市各级国家机关应当[YingDang]定期组织本单位工作人员学习电子政务相关知识，开展电子政务技能培训。　
　　第二十九条　本市建设统一的电子政务网络，促进相关业务应用系统的互连互通。　
　　本市各级国家机关的业务应用系统，凡不宜通过互联网实现的，必须依托全市统一的电子政务网络；需要接入全市统一的电子政务网络的，应当[YingDang]符合有关规范，并经市或者区、县信息[XinXi]化主管部门审查同意。　
　　各级国家机关不得新建专用网络，已经建成的专用网络应当[YingDang]按照规划和标准逐步调整，接入电子政务网络。　
　　第三十条　本市国家机关的网站应当[YingDang]按照规定与本市政务门户网站建立链接，统一网站风格、标识和建设运行维护技术标准。　
　　本市国家机关在互联网上注册域名的，应当[YingDang]遵守国家和本市的相关规定，并经过市信息[XinXi]化主管部门的审核。　
　　第三十一条　市和区、县信息[XinXi]化主管部门组织开展信息[XinXi]化成果展示和交流，对先进的信息[XinXi]技术、产品进行示范推广。

第五章　信息[XinXi]安全保障

　　第三十二条　本市对网络与信息[XinXi]系统按照国家和本市有关规定实行安全等级保护制度。　
　　网络与信息[XinXi]系统的建设单位和运行维护单位应当[YingDang]按照国家信息[XinXi]安全等级保护管理规范和技术标准确定本单位网络与信息[XinXi]系统的安全保护等级，并按照国家和本市有关规定进行备案、审批。　
　　第三十三条　信息[XinXi]系统的建设单位和运行维护单位应当[YingDang]根据确定的安全保护等级，按照国家信息[XinXi]安全等级保护管理规范和技术标准，保证相应投入，同步开展信息[XinXi]系统安全建设或者改建工作；建设完成后，建设单位和运行单位应当[YingDang]按照国家有关规定开展安全等级技术测评工作，并根据结果采取措施保障网络与信息[XinXi]系统的安全。　
　　第三十四条　本市网络与信息[XinXi]系统的建设单位和运行维护单位应当[YingDang]加强安全管理，并制定网络与信息[XinXi]系统安全事件应急预案，定期进行演练。　
　　发生网络与信息[XinXi]系统安全事故后，相关单位应当[YingDang]迅速采取措施降低损害程度，防止事故扩大，保存相关记录，并按照规定及时向同级信息[XinXi]化主管部门报告。　

第六章　监督管理

　　第三十八条　市和区、县信息[XinXi]化主管部门对信息[XinXi]化发展规划和政府投资建设信息[XinXi]化工程年度计划的落实情况进行监督检查，并组织开展对国家机关的电子政务绩效考核工作。　
　　第三十九条　市和区、县发展改革、财政、审计、信息[XinXi]化等部门对使用政府投资的信息[XinXi]化工程的资金使用情况和工程运行维护情况进行监督检查；统计、监察、信息[XinXi]化及政府信息[XinXi]公开主管部门对有关国家机关政务信息[XinXi]采集、公开、共享和信息[XinXi]服务工作进行监督检查。　
　　第四十条　本市各级国家机关应当[YingDang]加强对本单位政务信息[XinXi]采集、管理、公开、共享等工作的内部管理，并明确主管负责人和内部机构，负责本单位电子政务的规划、协调和管理工作，建立对本单位工作人员信息[XinXi]化知识、技能的定期考核制度。　
　　第四十一条　市和区、县人民政府的相关行业主管部门应当[YingDang]组织对本行业公共企事业单位的信息[XinXi]化服务水平进行检查和评估，并将有关情况向社会公布。　
　　第四十二条　市和区、县人民政府有关部门根据职责分工，做好信息[XinXi]化相关领域的监督检查工作，并将相关信息[XinXi]向同级信息[XinXi]化主管部门通报。　
　　企业、事业单位和个人的违法行为可以依法纳入相关信用信息[XinXi]系统。

第七章　法律责任

　　第四十三条　违反本条例第十一条规定，未经资质认证的单位承揽、以其他单位名义承揽相应领域的信息[XinXi]化工程，或者已经资质认证的单位超越本单位资质等级承揽信息[XinXi]化工程的；由市或者区、县信息[XinXi]化主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，处以1万元以上10万元以下罚款。　
　　第四十四条　违反本条例第三十四条规定，未按要求制定网络与信息[XinXi]系统安全事件应急预案，或者对网络与信息[XinXi]系统安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由市或者区、县信息[XinXi]化主管部门责令限期改正，并可处3万元以下罚款。　
　　第四十五条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《中华人民共和国政府信息[XinXi]公开条例》、《中华人民共和国计算机信息[XinXi]系统安全保护条例》等有关规定责令改正，给予警告或者责令停机整顿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理：　
　　（一）违反第十九条规定，未按照国家和本市的规定公开政务信息[XinXi]的；　
　　（二）违反第三十二条规定，网络与信息[XinXi]系统的建设单位和运行维护单位未依法进行安全保护等级备案、审批的；　
　　（三）违反第三十三条规定，未进行网络与信息[XinXi]系统安全建设或者改建工作，或者未进行网络与信息[XinXi]系统安全等级技术测评的。　
　　第四十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，市或者区、县信息[XinXi]化主管部门可以对责任单位给予通报批评；造成重大损失的，依照有关法律、法规予以处理：　
　　（一）违反第十七条规定，没有正当理由，重复采集政务信息[XinXi]资源目录内信息[XinXi]的；　
　　（二）违反第二十九条第二款规定，未经审查同意擅自接入电子政务网络的。　
　　第四十七条　对于信息[XinXi]化发展过程中有危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害网络与信息[XinXi]系统安全以及散布、传播违法信息[XinXi]等活动的，由国家安全、公安、保密、工商以及其他部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第四十八条　市和区、县信息[XinXi]化主管部门以及其他有关部门的工作人员在信息[XinXi]化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则

　　第四十九条　本条例自2007年12月1日起施行。