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坚持生态立省 建设现代林业
2009-05-25

??????? 记者段华报道 海南省集体林权制度改革动员大会4月10日在海南省三亚市召开,全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦,海南省省长罗保铭出席会议并作讲话。 tujian.org

???????贾治邦说,1999年海南率先提出建设生态省,引起了全国和全社会的广泛关注。生态立省,是时代的抉择,也是海南人民的抉择。坚持生态立省,就是立足自身最大的优势,站在较高的战略起点上谋求自身的生存和发展。海南优良的生态环境是海南最大的特色和优势,是海南持续发展的重要基础,在任何时候、任何情况下,都不能以牺牲环境为代价换取一时的经济繁荣。保护和发展好独特的、不可替代的热带自然环境,走出一条绿色发展的道路,就是海南对全国最大的贡献。集体林权制度改革,是农村改革的延伸和继续,是一项十分重要的农村基础性工作,海南集体林权制度的改革,必定对海南现代林业的建设推进一大步。

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???????贾治邦说,集体林权改革是一项工作量大,涉及面广,情况复杂,政策性强,涉及到数百万农民群众切身利益的系统工程。海南林业要以集体林权制度改革为契机,积极推进林业体制机制创新。要正确处理好集体与农民、管理与放活两大关系,紧紧把握“林权界定”和“农民决策”两个环节,抓好主体改革和配套改革的要求,有计划、分步骤地在全省推开集体林权制度改革。要创新林业体制机制,进一步解放和发展林业生产力,保护培育森林资源,增加农民收入,推动林区经济社会的可持续发展。要在林权制度改革中不断深入实践,积极探索适合海南实际的改革模式,在为海南林业发展提供强大动力的同时,也为推动全国的集体林权制度改革提供可资借鉴的经验和模式。海南林业要在构建绿色生态屏障、加快生态省建设中,充分发挥林业在生态建设中的主体作用。海南省有基础、有条件在现代林业建设中走在全国前列,发挥示范带头作用。

本文来自中华人民共和国图鉴社

???????罗保铭说,集体林权制度改革是海南社会稳定和完善农村基本经营制度的必然要求,也是海南做大做强林业产业的迫切需要,更是海南生态省战略的重要保证。要抓住“明晰产权”这个核心,确保主体改革与配套改革同步。充分尊重农民意愿,确保农民利益,要让农民成为改革的主体。在确保农民利益的同时,也要兼顾集体作为集体林业的重要组织者和林地所有者的应有利益,保障山权所有者的合法收入,保障基层组织的正常运转和发展。要妥善处理历史遗留问题,坚持农村基本经营制度,确保农民平等享有集体林地承包经营权。要切实维护群众的知情权、参与权、决策权和监督权,根据各地森林资源状况、经济社会发展水平以及农民的要求等实际情况,对改革实行分类指导,不搞强迫命令,不搞“一刀切”。要始终坚持以生态建设为主的林业发展战略,守住“生态受保护”这条红线,绝不能因改革引发乱砍滥伐、破坏森林资源的行为。要争取用3~5年时间,形成一批具有较强支撑能力的特色经济林主导产业,使林改真正成为促进农民增收、林业增效、社会和谐的强大推动力量。 中华人民共和国图鉴社

???????2007年11月,海南省在澄迈、屯昌、昌江、白沙等4个县开展了集体改试点工作。目前,已完成野外勘界面积215.8万亩,占试点县集体林地总面积的97.4%;确权发证面积202.4万亩,占应发证面积的97.2%;均山均利到户面积116.3万亩,涉及农户9.3万户农村人口55.8万人。 tujian.org

???????国家林业局副局长李育材,海南省委常委、三亚市委书记江泽林,海南省副省长陈成等领导参加会议。

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