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????遂昌是传统林业大县，是浙江省重点林区，全县土地总面积381万亩，其中林业用地332万亩，林木蓄积量730万立方米，森林覆盖率82.3%，农民人均林业用地17亩，人均林木蓄积量40立方米，位居全省前列,生态林业建设拥有良好的基础。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????林业生态体系初步成形。目前，全县共区划界定国家级、省级生态公益林86.5万亩，县级生态公益林4.2万亩，公益林面积占全县林业用地总面积的26%。为加强生物多样性保护工作，该县成功申报建立九龙山国家级自然保护区，实施了古树名木保护、湿地保护和自然保护小区建设工程，率先启动城区山体绿化工程，推进长防林、绿色通道、阔叶林改造、生物防火林带营造等林业生态项目，政府全额出资为全县273万亩有林地统一投保了森林火灾险，森林消防、森林资源保护、森林病虫害防控等林业防护功能得到有效提升。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????竹木产业发展初具规模。全县已形成以竹炭、人造板加工为主导的企业262家，其中绿源木业进入中纤板行业世界前20强，遂昌成为国内最大的竹炭生产、加工和出口基地，被命名为“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”。2008年，全县实现林业总产值18.23亿元，被省政府认定为“浙江省竹木产业单项强县”。全县农民人均林业纯收入2151元，占农民纯收入的42%，林业产业在统筹城乡发展中初显成效。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????森林生态旅游初露锋芒。2008年，全县共接待国内外游客166.18万人次，实现旅游综合收入6.7亿元，分别比上年同期增长105.08%和119.67%。遂昌等级最高的4个五星级旅游单体资源全部为林业资源，遂昌国家森林公园、南尖岩、飞石岭等以森林文化为主的景区已成为旅游经济的支柱，拥有全国首个竹炭博物馆，遂昌先后荣获“中国文化旅游示范地”、“中国最佳生态旅游县”、“中国十大特色休闲基地”称号。以依托资源环境、体验乡村文明的“农家乐”休闲旅游发展迅猛，土安口大山等7处“农家乐”被评定为省市级林业观光园区，生态资源优势初步显现。 中华人民共和国图鉴社
????林权制度改革初显活力。启动了以森林资源流转、林权抵押贷款为重点的深化集体林权制度改革试点工作，成功组建了林业服务管理中心、森林资源收储中心、林业中介（评估）公司等3个机构，有效探索了小额循环贷款、抵押担保贷款和直接抵押贷款等3种林权抵押贷款模式。2008年，全县共发放林权抵押贷款4124.4万元，涉及林农779户，是丽水市放贷额度最高、受惠面最广的县。“遂昌模式”使遂昌的林改工作走在全国前列，得到了国家林业局的充分肯定。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????林业是人与自然和谐的关键和纽带，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。发展生态林业，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的客观需要，是服务发展大局、打造浙西南生态屏障的根本举措，是谋求跨越发展、建设“长三角”休闲旅游名城的必然选择。如何抓住生态文明建设的重大机遇，以生态林业建设为重要抓手，最大限度地发挥比较优势，谋求遂昌经济社会发展，成为当前的首要任务。从遂昌实际看，发展生态林业所面临的问题有：一是林区产业结构单一，70%以上的人口生活在林区，采伐、利用林木仍然是当前部分林农的重要收入来源，林农转产转业有难度。二是林业企业层次较低，产品附加值不高，如减少林木采伐，势必导致部分粗加工企业因竞争加剧、原料短缺等陷入困境。三是林地生产力偏低，林业综合效益不高。四是重点林业生态工程需要公共财政资金投入。遂昌是全省25个经济欠发达县之一，地方财力难以负担这部分资金。针对这些问题，遂昌必须立足生态优势、发展生态经济，创新“靠山吃山”理念，加快传统林区产业转型升级。 中华人民共和国图鉴社
????围绕一个重点，突出森林资源保护。按照生态区位的重要性及不同林分在生态功能上的差异，在规范和加强原有86.5万亩重点生态公益林管理的基础上，新确定阔叶林、高速公路、省道、县道、乡道和通往景区公路沿线森林、风景区景观林、饮用水源涵养林为限制采伐区，并力争将限伐区列入重点生态公益林管理。到2010年，确保建成重点生态公益林145.1万亩，力争达到177.5万亩，实现森林保护面积占全县林业用地面积一半以上和年林木采伐总量比2007年减少一半以上的“双过半”目标。 中华人民共和国图鉴社
????深化两项改革，激发生态林业建设活力。一是深化林权制度改革。以列入省林改示范区为契机，继续深化以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革，按照“林农得实惠，生态受保护”的要求抓好探路实践，完善政策，简化手续，优化服务，深化配套，扩面增量，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，有效缓解新农村建设中的资金需求，使山林真正成为农民的“绿色银行”。二是深化林业体制改革。加快推进国有林场改革步伐，将国有林场逐步转型为生态型林场。创新林业投融资方式，建立起支持生态林业发展的公共财政制度，完善森林生态效益补偿机制，稳步提高补偿标准，切实保障林业工作经费，稳定林业管理队伍。减轻林业经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。 中华人民共和国图鉴社
????构建三大体系，全面推进生态林业建设。一是建设林业生态体系，构筑绿色生态屏障。构建布局合理、结构稳定、功能完备、管理高效的林业生态体系，促进林业生产由“单一用材”向“非木质资源开发”转变，满足全社会对生态产品的巨大需求。重点抓好遂昌县生态景观林建设工程、饮用水源涵养林保护工程、阔叶林发展工程、生物多样性保护工程等10项工程，建立和完善林业灾害预警系统和抗御体系，完善林业突发事件应急处置机制，增强御灾能力，预防次生、衍生灾害，加快建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。二是发展林业产业体系，促进城乡协调发展。组织实施林业产业发展规划，第一产业要依托良好的生态环境，优化精品农业，重点发展笋竹两用林、特色经济林、生态畜禽养殖、林木种苗与花卉、中药材等，加大“黄泥岭”土鸡等原生态农产品品牌培育力度，让群众明白什么产品才是好东西，让好东西卖出好价钱；第二产业重点发展竹炭业、人造板业、竹木地板业、竹木家具业、竹木工艺品业、林业生物医药业和林产化工业等，加快竹加工企业技术改造和产品升级，降低资源消耗，努力实现以林促工、以工带农；第三产业重点发展森林生态旅游业，挖掘生态资源，塑造景区特色，加大“农家乐”、“林区人家”等乡村休闲旅游开发力度。通过大力发展林业产业，实现城乡统筹协调发展，提升县域综合实力和竞争力。三是繁荣森林文化体系，大力弘扬生态文明。重点抓好九龙山国家级自然保护区、遂昌国家森林公园、竹炭博物馆、茶博园、汤公园等森林文化设施建设，发展原生态文化、竹茶文化、生态旅游文化等，适时举办竹炭科技论坛、原生态旅游节、名茶名笋推荐会等，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系，充分发挥森林文化在建设资源节约型和环境友好型社会中的引领作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????落实四项措施，确保建设目标顺利实现。一是坚持政府主导，强化党委政府在生态林业建设中的领导责任。坚持规划引领，制定生态林业建设的总体规划和森林资源保护、林区产业发展、生态文化建设的详细规划；加强组织发动，坚持党委领导、政府主导，调动各方力量，指导规划实施，组织督促检查；实施项目带动，千方百计找项目、谋项目、抓项目、上项目；分级负责，明确责任分工，自下而上、自上而下、双向互动、协同推进。二是尊重群众主体，维护林农在生态林业建设中的核心地位。坚持发展生态林业为人民，充分尊重广大林农的意愿，切实保护广大林农的切身利益，力争得到林农最广泛的支持；坚持发展生态林业靠人民，充分尊重广大林农的首创精神，让林农成为推动林区产业发展的主体；坚持生态林业建设成果由人民共享，将生态林业建设的各项成果在更大范围、更宽领域、更高层次上惠及全县人民。三是突出政策推动，发挥政策在生态林业建设中的引导作用。重点围绕林木资源限伐、林区产业体系建设等，精心谋划和制定落实加快生态林业发展的一系列具体政策；研究管用办法，重点在运材索道管理、改燃禁柴、替代食用菌发展、林区劳动力转移就业等方面，探索形成激励、约束机制；确保操作到位，实行严格的目标管理考核、责任追究和奖惩机制，提高工作的针对性和实效性。四是倡导社会参与，营造全社会建设生态林业的良好氛围。林业是社会化的林业，社会各界的参与度是决定事业成败的关键所在。要形成良好的舆论氛围，通过广泛宣传发动，在全社会倡导人与自然和谐相处的生态理念，形成生态道德导向，让全社会理解和支持生态林业建设；倡导全社会办林业，鼓励社会力量参与生态林业建设，支持工商资本发展林业，形成多种所有制经济成分共同发展林业的良好局面；建立结对帮扶机制，部门、社会团体、重点企业要和林区、边远山区结成对子，共同做好这项工作。 中华人民共和国图鉴社
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