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绿色环绕的南平市区 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????福建省南平“八山一水一分田”，全市林业用地占土地面积的83%，林地面积占全省的1/4，林木蓄积量占全省的1/3。发挥服务保障作用，推进南平林业科学发展，是南平市纪检监察机关全面贯彻落实科学发展观的行动体现。 tujian.org
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南平市委常委、市纪委书记骆安生 中华人民共和国图鉴社
???????一、发挥纪检监察机关的服务保障作用 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????以科学发展观统揽纪检监察工作，发挥纪检监察机关的服务保障作用，必须用改革的办法、创新的思路，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????进一步服务林业制度改革。纪检监察机关主动融入林业制度改革，服务林业制度改革，把科学发展观的深刻内涵和基本要求贯彻落实到林业制度改革之中。为此，我们积极组织协调市林业系统建立健全林业规章制度，推进全市林业系统建立林业服务中心。中心设立了林业行政服务、林权登记管理中心、森林资源评估规划、林业人力资源培训、木材检验服务等服务窗口，并进一步完善了中介、评估、信息、法律等服务体系，为林农提供全方位、多层次、一站式服务。据测算，仅建瓯市通过建立乡镇林业服务中心，一年就可为林农节省交通费等各类费用60万元。 中华人民共和国图鉴社
???????进一步推进林权规范运行。我们深化林业行政审批制度改革，整合相关科室的行政审核审批职能，成立了林业局行政审核审批科，统一归口办理20项审批类项目、14项审核项目。2008年，林业局审批科累计办理审核审批项目125件，办结率达100%。去年，南平市在顺昌县设立林业行政自由裁量权改革试点，为今年全市推广林业行政自由裁量权工作打下了基础。为规范和落实政务公开制度，市林业局编制了政务公开目录，在办公楼的显眼位置设置了政务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏等设施，增强了工作透明度，进一步规范了林业行政权力的运行。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????进一步保障林业科学发展。南平市纪检监察机关为营造良好的林业发展政务环境,重视查处林政违纪违法行为,注意维护企业、林农合法权益。2008年，全市林业系统共查处违纪案件4起，结案4起，党政纪处分4人，其中开除党籍1人、行政撤职1人，行政记过1人。南平市成立了林业综合行政执法机构，把原来由林业站、森林公安、林业检查站等部门的执法职能统一到林业综合行政执法机构，有效解决了林业部门多头执法、重复执法的问题。针对南平市林木伐区规划设计、林木检尺工作中存在的问题，纪检监察机关去年已开始着手调研，今年准备启动试点，为进一步深化完善林业制度改革积累经验，为南平市林业建设科学发展保驾护航。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????二、推进科学发展观在林业领域的贯彻落实 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????推进和保障科学发展观的贯彻落实，必须结合南平作为林业大市的实际,推进科学发展观在林业领域中贯彻落实，把现代林业建设全面推向科学发展新阶段。 中华人民共和国图鉴社
???????努力构建林业生态体系。我们以武夷山双世遗品牌为依托，突出“生态优先”的林业发展战略，把南平定位为海峡西岸经济区“绿色腹地”，规定全市主要道路、河流的森林资源划入生态公益林，逐步把针叶林改造为阔针混交林，限制天然阔叶林的采伐，落实生态公益林的补偿和管理制度，逐步恢复针阔混交复层林的自然形态。坚持生态立市，发挥纪检监察机关在生态建设中的监督作用，在林业重点工程建设规划和布局上，重点向公路沿线、旅游风景区、城镇周边和荒山、迹地面积集中连片乡镇倾斜，不断提高生态功能、景观效应和经济效益。全市现有生态公益林面积836万亩，占全省的20%，其中国家级611万亩，占73%，省级225万亩，占27%；有省以上自然保护区5个，面积108万亩；省级以上风景名胜区9个，面积62万亩；已普查建档的古树名木9391株，鸟类284种，昆虫4635种，森林覆盖率74.8%，生态环境良好。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????努力构建林业产业体系。我们在构建林业产业体系过程中，注重科学发展。一是注重兴林与富农相结合，推行林业家庭承包责任制，促进生产要素向林业流动。去年全市林权抵押贷款4.5亿元，完成造林更新45.8万亩。邵武市采取“公司 农户”的形式，仅林业局营林投资公司与林农合作造林3300亩；邵武市沿山镇周源村村民林业年收入达到3000元以上。二是注重生态建设与产业发展相结合。2006～2008年,全市下达县（市、区）生态效益补偿金13,484.04万元,鼓励林农充分利用生态林的林地资源，开展林间空地种植珍稀树种、林下套种中药材，发展“森林人家”生态旅游。与此同时，注意实施资源转化战略，实现生态建设产业化。全市林产加工规模以上企业437家，涌现了年产值亿元以上的中竹、丽人、福人等一批骨干企业。去年全市实现林业工业产值146.6亿元,同比增长22.8%。三是注重林业建设与社会发展相结合。南平市在建阳市规划建设了占地10,000亩的海西林产工贸城，在建瓯市建设占地15,000亩的建瓯中国笋竹城，引导产业向园区集聚发展，做强做大林业产业工业园。2008年，全市有9家企业获福建省著名商标，13家产品获福建省名牌产品称号，实现林业总产值203.5亿元，增长19.6%。 中华人民共和国图鉴社
???????努力构建生态文化体系。应对当今生态危机，维护生态安全，必须大力发展生态文化，努力构建生态文化体系。南平市注重发挥纪检监察部门的协调作用，帮助林业部门在全社会开展生态保护教育活动，把生态教育和绿色创建有机结合起来。在中小学教育中，将生态环境教育纳入素质教育计划，开展生态教育进社区、进企业、进家庭活动；在企业层面，以创建绿色企业为目标，全面推行清洁生产和开展ISO14000环境质量体系认证，进一步提高企业的绿色生产、绿色营销水平；在消费领域，提高全民绿色消费意识，倡导消费者选购有益健康、环保的产品，以绿色消费来促进绿色生产，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 tujian.org
???????三、推进林业行政权力规范运行 中华人民共和国图鉴社
???????规范权力运行，营造良好的政务环境，构建南平特色的林业预防腐败体系，是南平纪检监察机关贯彻落实科学发展观的具体体现。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????山地林权分配到“户头”。从源头上预防腐败，是纪检监察机关职能要求。南平纪检监察机关全面跟踪监督推进集体林权制度改革,按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求,采取家庭承包经营方式，将林地承包权和林木所有权落实到集体经济组织的农户70年不变，确保林农的所有权、经营权、处置权、收益权等合法权益,维护了林地承包经营的长期性和稳定性。全市累计完成集体商品林登记发证面积1867.7万亩,占应登记发证面积的95.4%；全市登记发（换）集体商品林林权证19万本。 中华人民共和国图鉴社
???????采伐指标分配到“山头”。服务经济发展，维护社会公平正义，是纪检监察机关的重要职能。纪检监察机关和林业部门联合开展调研，在全省形成了针对性强、可操作性强的《关于规范集体林木系统跟踪指标分配使用管理的意见》，全面推广“份额分配、分类排序、加强监督”的林木采伐指标分配模式，将采伐指标分配对象变“人头”为“山头。为保证采伐指标分配的公平合理，南平将采伐指标分配安排变“人脑”为“电脑”。资源信息按年度建档，按可伐资源的树种、经营类型、树龄大小由电脑自然生成排序，安排伐区采伐计划，落实林权所有者采伐处置权,让林农公平获得处置权和收益权，从根本上杜绝采伐指标分配上的腐败行为。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????林政服务深入到“村头”。为人民服务是我们党的宗旨，也是纪检监察机关工作的本质要求。南平市纪检监察机关督促林业部门在全市10个县（市、区）成立了林业服务中心，建立了覆盖全市、县（市、区）林业局及乡（镇）林业站、林业派出所、林场的数字林业专网建设，实现了市、县、乡三级网络互联互通，全面推广使用了林政业务管理软件系统，林业伐区规划上报、林业采伐伐区设计、资源管理、基金管理、采伐证办理发放、运输证办理、票据管理、统计查询等均可网上办理，林农和林业经营者在乡(镇)半小时即可办结有关林政业务，乡镇林业站通过网络可以办理林木采伐许可证和市内运输证，极大地方便了林农，减轻了林农负担，全市年降低林业经营成本约2000万元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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