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邓三龙厅长(右)陪同周强省长(中)视察油茶丰产林基地???????
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????????贾治邦局长在全国林业厅局长会议上的重要讲话，为湖南林业工作指明了方向，增强了湖南人民做好林业工作的信心和决心。湖南省林业厅党组在认真学习领会精神的基础上，紧密结合湖南林业实际，研究制定了贯彻落实的具体措施。
????????当前和今后一段时期，全省的林业工作思路可概括为“1234”，即推进一项改革，守住两条底线，建设三大体系，做好四项工作。 中华人民共和国图鉴社
????????推进一项改革，就是到2010年基本完成全省集体林权制度改革任务。守住两条底线，就是牢牢守住森林覆盖率和森林蓄积量两条底线。建设三大体系，就是建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。做好四项工作，就是做好测土配方、无节良材、优材更替和创新品牌四项工作。测土配方即什么样的土壤种什么样的树、施什么样的肥；无节良材即大力培育树干通直、没有节疤的优良木材；优材更替即在严格控制采伐的生态公益林区，将普通树种逐年更替为优质树种；创新品牌即培育出林产品的顶极品牌和林业人才的顶极品牌。
2009年湖南林业的主要发展目标是：集体林权制度改革总任务完成60%以上。完成人工造林279.3万亩。油茶林新造30万亩，低产林抚育改造100万亩。森林覆盖率增长0.57个百分点，森林蓄积量净增1200万立方米，蓄竹增加0.5亿株。实现林业产业总产值800亿元，较2008年增长15.9%。完成全省测土配方任务40%以上，培育无节良材30万亩，实施优材更替示范2万亩，创新品牌工作取得实质性进展。 tujian.org
????????一、全面推进集体林权制度改革，着力构建林业科学发展的长效机制 中华人民共和国图鉴社
????????根据省委省政府的部署，我省要在2010年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。要完成这一任务，今年关键要抓好三点：一是建立完善的工作机制。即建设完备的县市区政府直接领导、乡镇政府组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，组建强有力的林改工作班子。各市州要参照省集体林权制度改革领导小组的做法，定期对各县市区的改革进展进行督查和通报。 二是坚持颁发“铁证”。勘界发证是明晰产权的基本要求，也是保证改革质量的关键环节。我省的历次改革都忽视了这一点，留下了山证不符、界线不清等诸多隐患。因此，我们这次一定要依法进行实地勘界、实地登记，现场勘界人员要上山，严防弄虚作假，确保登记的内容齐全规范、数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符，做到“铁证如山”。三是突出配套改革。林权证发放固然是林改的主要任务，但激活林改活力的则是配套改革。如不解决收费养人的问题，林业系统干部职工的积极性就不能得到充分调动；不建立起完备的要素市场和林业产权交易平台，林地流转、林权抵押贷款就很难有序和规范，林农经营的山林就很难在短期内形成财富，林农造林的积极性也就难以充分调动起来。因此，必须在配套改革上下功夫。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????二、全面完成造林绿化任务，努力恢复森林生态系统和功能 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????一是抓好灾后恢复重建。认真落实《全国雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》，注重优化林种树种结构，提高森林抗风险能力，突出改善民生和林业基层单位基础设施建设，逐步恢复林区生产生活条件和基本生产能力，重点抓好风景名胜地、交通干线、城市周边等重点地区、老少边穷地区、重灾区的灾后恢复重建工作。二是提高造林绿化水平。要完成人工造林279.3万亩，不断提高退耕还林、防护林、血防林、生物能源林、石漠化治理、德援项目、中幼林抚育、珍稀树种培育、平原绿化等重点工程的质量和效益。深入开展义务植树活动，着力推行“身边增绿”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????三、不断提高防灾减灾水平，争取把林业灾害损失降到最低程度 中华人民共和国图鉴社
????????一要提高森林火灾的综合防控能力。大力宣传和认真落实《森林防火条例》，推进依法防火。完善森林防火应急预案体系，健全森林火险预警响应机制和森林火险定期会商制度，全面落实森林防火责任制。深化森林火险隐患排查整改活动，加强防火宣传教育，严格落实火源管理措施。开展扑火安全培训活动，提高扑火指挥能力和实战水平。加快省、市、县三级森林防火指挥中心建设，提升森林火灾应急处置能力。二要提高林业有害生物灾害的防治能力，突出抓好松材线虫病防控、重大林业有害生物灾害无公害处置和重大森防项目实施工作。积极探索林业有害生物防治社会化服务，组织开展预测预报数字化国家级试点，提高林业有害生物防治能力。三要加强野生动物疫源疫病监测防控。加强野生动物疫源疫病监测防控体系建设，增加监测站点，减少监测盲区，培训监测队伍，完善监测体系。要按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，加强对候鸟等野生动物疫源疫病的监测防控，强化野生动物驯养繁殖管理和卫生防疫，消除疫情隐患。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????四、认真做好四项工作，不断提高森林经营水平 中华人民共和国图鉴社
????????一是测土配方。先从“测土”入手，充分利用现有科技成果，两年内摸清家底、建立数据库，将全省各类型土壤的分布情况及适宜种植的物种载入全省林业电子政务网上的电子地图，真正让林农知道什么样的土壤种什么样的树、施什么样的肥。二是无节良材。以国有林场、集体林场、营林大户为主体，采取新造与现有林培管提质相结合，大力建设100万亩无节良材基地，把科学方法告诉农民营林。全省的规划是今年完成30万亩，2010年完成40万亩，2011年完成40万亩。力争成熟林每亩蓄积量达到30立方米以上。三是优材更替。以发展珍贵稀有树种和优良乡土树种为重点，通过新造与定向改培相结合，把全省7800万亩生态公益林逐步更换为树木材质优良、树种结构合理、生态功能良好的优质林分，不断提高林木的经济价值和森林资源的质量效益。先行规划实施优材更替20万亩，其中2009年2 万亩，2010年10万亩，2011年8万亩。四是创新品牌。即创新林产品和林业人才品牌。在林产品品牌上，对每类林产品的前三名给予重点扶持。通过努力，争创1~2个中国名牌或中国驰名商标、8~10个湖南名牌或湖南著名商标。在林业人才品牌上，围绕木本粮油、生物质能源、森林病虫害防治、植物良种选育和林产工业等领域，各确定3名人选重点培养，在科技支撑、科研经费、外出考察、成果推广等方面给予支持和倾斜。同时，依托重大科技专项、重大攻关项目等各类科技平台，为林业科技人才培养提供广阔的舞台。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????五、加快林业产业结构调整，不断提高林业产业发展水平 中华人民共和国图鉴社
????????油茶、楠竹、木浆造纸、生态旅游是湖南的优势产业，如何把这四个具有湖南特色的优势产业进一步做大做强，提质增效，是湖南需要认真研究思考的问题。一是大力发展油茶产业。围绕油茶产业的发展，省政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，完善了《湖南省油茶产业基地建设规划》，并要求快速提高优质种苗生产能力，到2010年实现年产优良油茶苗木1亿株以上。今年要新造油茶林30万亩，高标准垦复改造100万亩；2010年新造100万亩，高标准垦复改造100万亩；到2015年建设油茶丰产林1000万亩，总量达到2000万亩，实现茶油年产量50万吨、油茶产业年产值300亿元。二是大力发展楠竹产业。借鉴学习日本滋贺县、浙江省的竹产业发展经验，掀起湖南竹产业发展的新高潮。全省每年新造竹林40万亩，改造低产竹林100万亩，人工促进自然扩鞭20万亩。到2020年，全省竹林面积发展到1900万亩，其中丰产林达到1500万亩，立竹总数达到50亿株，竹产业总产值达到300亿元。三是大力发展造纸业。以控股岳阳纸业（上市公司）的泰格林纸集团为龙头，着力扶持木竹制浆造纸业的发展。目前泰格林纸集团年生产纸及纸板能力超过130万吨，拥有自营纸材林基地200万亩，为农民提供了3800万个工日的就业机会。重点支持工业原料林建设，到2015年新建速生丰产用材林840万亩，总量达到2793万亩，以满足造纸业不断增长的原料材需求。其中，帮助泰格林纸集团再建设210万亩的工业原料林基地，大力推进林纸一体化，支持造纸企业实现可持续发展。四是大力发展生态旅游业。充分挖掘82个森林公园的生态旅游发展潜力，争取把生态旅游业培育成为湖南一大特色支柱产业。重点建设好张家界国家森林公园，把她打造成为中国人民关注生态、保护森林的范例，并推介到世界的每一个角落，不断扩大公园的国际影响力，景区旅游实现总人次年均增长10%（境外游客年均增长12%），旅游总收入年均增长15%以上。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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