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做好“开”字文章 迎接生态文明 |
2009-05-25 |
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要以林权制度主体改革和配套改革为契机，着力在国有林场苗圃改革、拓宽林业融资渠道、健全林业社会化服务体系、林业综合执法改革、林业行政管理体制创新等方面下功夫，带动林业系统全方位的变革和进步。 本文来自中华人民共和国图鉴社
继30年前党的十一届三中全会之后，党的十七大再次提出解放思想，这是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期，要求人们的思想更快地适应全球经济一体化、更快地适应国际游戏规划、更快地与时代合拍的一种新要求。学习贯彻党的十七大精神，对于林业行业来说，就是要进一步解放思想，做好“三开”文章，即：以开放的姿态承前启后，以开拓的精神固本强基，以开明的思想和衷共济。 本文来自中华人民共和国图鉴社
以开放的姿态承前启后 tujian.org
改革开放30年来，湖南林业面貌发生了深刻变化。全省森林覆盖率增长了44.2%，森林蓄积量增长了113.8%，中央和省级的财政投入增长了43倍。这些成绩的取得来之不易。但是，我们不能因为有这些成绩而自我陶醉。因为真正意义上的生态文明建设才刚刚开始。我们必须以开放的姿态承前启后，继往开来。 中华人民共和国图鉴社
第一，思想上要开放。思想上怎样开放？这就是既要面对今天，又要注重未来，防止和克服小富即安、固步自封的思想。小富即安的思想在我们行业是较为严重的。不少同志认为只要不发生大的森林火灾和大面积森林病虫害，上级领导是不会找我们的；林业工作只要不自加压力，就可以平平安安地过日子。其实，建设一个现代化的国家，建设一个现代化的林业，按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，林业部门任重道远。古人云：生于忧患，死于安乐。胡锦涛总书记强调，“形势越好越要增强忧患意识”。这就要求林业行业要不断地开拓进取。尤其是今年年初历史罕见的冰雪灾害，造成湖南森林面积受损6788万亩；森林蓄积量损失5346万立方米，超过全省总蓄积的1/5；毛竹损失5.93亿株，接近全省总量的1/4。湖南林业将因此倒退许多年。在这种情况下，我们更应该戒除自我满足的思想，立足于思想上的开放和行动上的进取，奋发有为，甩开膀子干事业，再造三湘林业的秀色美景，大力发展现代林业，打造林业强省。 内容来自中华人民共和国图鉴社
第二，思路上要开放。近年来，国家林业局提出了建设六大工程，湖南提出了建设九大工程，这些工程为推动林业发展起到了重要作用。但在某些方面也出现职能交叉、相互扯皮现象。如中幼林抚育间伐。抚育间伐肯定是对的，但问题是以什么样的方式让老百姓主动“间伐”，调动老百姓的积极性？为此，笔者提出应该研究培养大径材的政策机制，研究让老百姓自觉进行抚育间伐的措施。如制定政策规定采伐销售胸径30公分以上的树免征税费，50公分以上的树上市除免征税费外每立方米还给予一定的国家补贴。下一步，湖南林业的改革与发展将围绕“坚持一条道路，追求一个主题，推动一项改革，建设三大体系”的思路去思考。 本文来自中华人民共和国图鉴社
坚持一条道路，即坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路。林业部门的主要任务是什么？就是植树造林，保持良好生态。这是主流，没有哪项任务比这还要大。作为林业部门，应该自觉肩负起生态建设的使命，不断增强社会可持续发展的能力，为子孙后代留下生存发展的空间。 内容来自中华人民共和国图鉴社
追求一个主题，即坚持把加强森林经营作为林业建设的永恒主题。造林与营林，一字之差，却天壤之别。怎样加强营林工作？一年前，针对远看一片绿、近看没有林的现状，我提出过“20个字”的初步设想，即：测土配方、无节良材、优材更替、速生年伐、顶极品牌。所谓“测土配方”，就是什么样的土质种什么样的树。这在发达国家已实施多年。再是“无节良材”，就是树没有节疤，培育的用材林像水泥电杆一样“婷婷玉立”。又如“优材更替”。作为林业大省的湖南，可以尝试在国家明令禁止不能采伐的生态林区，将现有的普通树种逐年更替为榉木、楠木、红翅木等优质树种，甚至也可探索将橡木引种到湖南，几十年之后湖南森林资源结构就会发生很大的变化。“速生年伐”，则是针对用材企业而提出的。具体来说，就是能否研究一种种快速生长的树，像稻谷一样，春天种下去，到冬天的时候就可以把它砍掉，专门为造纸企业生产原材料。与省林科院的同志沟通以后，说这并不是天方夜潭，构树就基本可以达到这样的要求。最后是“顶极品牌”。出顶极品牌，包括出产品的顶极品牌和人的顶极品牌。这其中的关键是我们要有培养“品牌”的胆识和胸怀。 中华人民共和国图鉴社
推动一项改革，即全面深入推进集体林权制度改革。湖南作为林业大省，要以林权制度主体改革和配套改革为契机，着力在国有林场苗圃改革、拓宽林业融资渠道、健全林业社会化服务体系、林业综合执法改革、林业行政管理体制创新等方面下功夫，带动林业系统全方位的变革和进步。 内容来自中华人民共和国图鉴社
建设三大体系，即建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。 copyright 中华人民共和国图鉴社
第三，决策上要开放。古人云，“兼听则明”。林业部门人才济济，只要领导开明，同志们以主人翁的姿态思考问题，决策就会科学。只有大家齐心协力，才不会失误。 tujian.org
第四，用人上要开放。对年轻人要敢于突破、敢于破格使用。年轻干部是事业的希望，我们年长的同志不能有选了“苗子”、丢了“位子”的私心杂念，要敢于把年轻同志推上领导岗位。但年轻同志不要片面理解“当官的机会来了”。组织上是选人才，而不是选年龄。一句话：领导重视是关键，舆论宣传是条件，自身努力是根本。老同志要豁达，年轻人要努力。 copyright 中华人民共和国图鉴社
以开拓的精神固本强基 copyright 中华人民共和国图鉴社
基础不牢，地动山摇。做大做强林业行业，夯实基础是关键。只有以开拓的精神拓展林业发展新领域、开辟林业发展新空间、创新林业工作新方法，我们的林业事业才会长治久安，繁荣昌盛。 中华人民共和国图鉴社
第一，开拓新的领域。一是社会林业。全社会参与林业建设，是公民对享用森林生态、社会效益的一种回报。现在，湖南已开始调标，全民义务植树也在省委省政府的推动和带领下形成风气。此外，社会林业还包括大户造林、企业造林等。二是城市林业。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”已深入人心。但城市绿化是由城建部门负责，不由林业部门管理。我们今天要做的是林业部门如何统一管理城市绿化。三是湿地管理。2005年颁布的《湖南省湿地保护条例》规定：湿地由林业部门管理。如何管理，就要根据法律的规定认真研究和部署。 中华人民共和国图鉴社
第二，开拓新的空间。一是发展的空间。林业完全可以在碳汇交易、发展生物质能源、建设木本粮油基地等方面大有作为。二是保障的空间。如可以从森林保险、林权抵押贷款、林业资源评估流转等方面寻求突破。三是执法的空间。要全面加大执法力度，做到依法行政。 tujian.org
第三，开拓新的方法。一是在人才引进上，选拔与招考相结合。鉴于林业部门事业编多于行政编这样一个现状，我们在坚持公务员招考的同时，也可以利用事业编制引进一些亟需人才。二是在涉及全局的工作程序上，变过去的“我请领导抓”为现在的“领导要我抓”。要将涉及林业全局的大事要事，通过有效的工作方法让领导入脑入心，主动过问、重视和主抓，这样工作开展起来就会得心应手得多。三是要特别重视机制建设，提高工作成效。改进工作方法，转变机关作风，就是要研究用制度管人管事的新方法。否则问题永远是群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还得从哪里来到哪里去。 tujian.org
以开明的思想和衷共济 copyright 中华人民共和国图鉴社
开明是干部善谋其政的根本，是高尚人格魅力的体现。开明让有智者进言献策，有技者出才献艺。开明的领导不会担心人才在百姓中的号召力、亲和力会撼动自己的权力和地位。那么到底怎样才算开明呢？ 中华人民共和国图鉴社
第一，要正确对待权力。我们要时刻清醒地认识自己，慎权慎欲，慎微慎独，加强“道”的修炼，克服“魔”的膨胀。在正确对待权力上，努力做到五视：视权力为公器、视权力为责任、视权力为约束、视权力为服务、视权力为考验。 本文来自中华人民共和国图鉴社
第二，要务实地开展工作。我们常用“脚踏实地”来形容实干。现实生活中常有人留下“脚印”，有人描述“脚印”，有人解释“脚印”。这三种人前者是实干家，中者是文学家，后者是理论家。厅机关党员干部应该是解决问题的实干家，不要为许多虚伪的现象蒙住眼睛和心智。比如林业资金的下拨问题，我们就要有非常开明的胸怀和非常睿智的思想来分配，既要做“铁公鸡”，又要有公心。 tujian.org
第三，要真诚地看待民主与团结。只有真正地发扬民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主风气，各种意见和才智才能充分发挥。一边倒的群体是非常危险的，就像大海中的船，如果人人都往一边站，那这条船很快就会翻沉。具体到一个单位，演变到最后就只有一个人说了算，那是非常可怕的。真正搞好团结，一是要摆正位置。正职看待副职，他是我的帮手；副职看待正职，我是他的助手。没有一个“一把手”痛恨自己的帮手，也没有一个人在扮演助手时怨恨“一把手”。二是不信谗言。古人云，“来说是非者，便是是非人”。孔子说，看到的都不一定真实。《论语》中《颜回煮食》的故事，即说明我们不但听到的东西有假，就连看到的都有不真实的。三是有容乃大。毛主席曾说，要善于团结那些与自己意见不同，反对过自己并且反对错了的人。我们每个干部都要眼界开阔，心胸宽广，具有宽宏气量。四是要真诚开展批评。面对矛盾，要严肃履行职责，严格履行职务。和谐不是妥协，不讲原则的妥协不是和谐。不敢批评下级的领导是不称职的领导，也是不能当“一把手”的领导。同样，看着领导犯错误和失误不提醒、不批评的下级，是既不讲正气也不讲义气的下级。只有互相之间拾遗补阙，我们的工作才能做得更好。 tujian.org
第四，要用知识作铺垫、理论作武装。开明思想的形成还要求加强学习。湖南省委组织部部长黄建国同志经常强调：有人狼吞虎咽地吃，让自己变得有重量；有人如饥似渴地学，使自己变得有分量。林业系统有很多有职称的干部同志，这为我们的工作增添了方方面面的技术参数和保障。但不要陶醉于职称，有些职称与职务并不相称。笔者以为水平围绕文凭上下波动，文凭并不一定等于水平，学历并不一定等于能力，职称并不一定等于业务。在今天的竞争社会里，我们要站在国际规则的高度干出一番大事业非常不容易。机关干部要加强理论和实践的锻炼，要清醒地认识到学习不仅是一个人的行为，而且是一种政治责任。同志们的学习水平在很大程度上决定了机关的工作水平、领导水平。只有责任增强、水平提高，建设现代林业才有基础和保障，推进富民强省才有作为和力量。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本文作者系湖南省林业厅党组书记、厅长） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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