|
???????辽宁省政府决定，3年绿化辽西北600万亩宜林荒山，范围涉及铁岭、阜新和朝阳3市，其中朝阳的工程量高达500万亩； 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????在风沙、干旱的辽西北，如期完成任务的压力可想而知，但朝阳信心十足，因为有空前的政府重视、空前的资金投入和全新的林改模式 中华人民共和国图鉴社
 本文来自中华人民共和国图鉴社
泥浆套袋选林。撒占军 摄 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????叫响朝阳城乡的大事，如今有两件：一是林改，二是荒山绿化。两件事同一主题：加快生态建设和产业富民步伐。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????春季造林期间，朝阳的公路上，拉苗运水的汽车往来不断；山坡上、荒地里，随时可以听到爆破造林的炮声，随处可见植树造林的人群。光是造林专业队，朝阳市今春居然就动用了90多支、4.8万余人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????截至4月30日，朝阳春季造林绿化共完成133.66万亩，创了记录。要知道，在新中国成立之初，全市不过拥有110万亩残次林。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????朝阳市林业局局长包海富感慨：“政府重视，保障投入，再加上农民有意愿，三者结合才有了这个结果。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????■生态建设需要 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????风沙干旱区也要搞林改 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????朝阳地处辽西北，科尔沁沙地南缘。新中国成立初期，朝阳的森林覆盖率只有3.9%，现在是35.6%。森林面积大幅增加，风沙危害和水土流失逐年减轻。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????生态效益有了，可朝阳绿化以往靠的是行政推动和群众自愿，如今面临新课题。山林不是自己的，农民不关心；收入指望不上，就不会想着投入林业。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????2006年，朝阳全面启动林改。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????截至目前，全市应改的1126.4万亩集体林，已100%完成确权，100%的参改农户签订了合同，96%发了林权证。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????林改将“我们的”变成了“我的”，极大地激发了农民投身林业建设的积极性。 中华人民共和国图鉴社
???????林改后，林地、林木价格大幅攀升。按50年承包期，通过抵押贷款和流转，全市将有总量60亿元的资源被盘活。林改可以拿出5亿元左右一次性补贴造林绿化，相当于过去近10年投入的总和。 中华人民共和国图鉴社
???????回想林改之初，提到把林地、林木分给农户，许多人却纷纷摇头。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????■吸引力不够 中华人民共和国图鉴社
???????一包二送三补贴四均股 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????朝阳80%是生态公益林，风沙干旱，树木生长慢，开展林地经济也有难度。 中华人民共和国图鉴社
???????林地、林木预期收入不同，群众对林业的依赖程度不同，对待林地、林木的态度自然不同。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????经过试点，朝阳的林改模式确定为一包、二送、三补贴、四均股。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????一包，就是家庭承包和其他承包，涉及931万亩，占应改面积的82%。人均山林面积较大、村民愿意经营的，就均山。人均山林面积较小、不便于分户经营的，就竞价、招标，承包费大家均利。 tujian.org
???????二送，针对高山、远山及低劣质林地，因为近期只有投入，还要承担限期绿化和防火、防虫责任，大多数人不愿承包。经群众同意，送给有投入和经营能力的本组、本村村民。这部分有60万亩，占应改面积的5%。 中华人民共和国图鉴社
???????三补贴，针对的是无人承包、送也没人要的石质山和难利用林地，无偿确权给有投入和经营能力的人。确权后，集体从林改收入中拿出资金，每亩一次性补贴50元～150元。这部分有12万亩，占应改面积的1%。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????四均股，针对部分重点公益林和特殊公益林，将林地、林木按人口平均分给本村、本组村民，人均一股，并签订股份制合同。集体负责管护，收益人均一份。这部分有135万亩，占应改面积的12%。 tujian.org
???????集体林地和林木就这样被确权到户，可并不是一分了之。合同中有项条款：限期3年绿化。若是没能兑现，林地、林木将被收回，重新确权。 中华人民共和国图鉴社
???????一项好规定！可问题是：朝阳造林成活难、造林成本高，单靠农民个人，根本造不起。 tujian.org
???????■政府没甩手 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????3年3.9亿元绿化荒山 中华人民共和国图鉴社
???????3年3.9亿元，这仅指省政府的500万亩荒山绿化投资。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????水土保持、土地整理、造林补助等多项资金被整合起来，全市今年仅国家和省级生态投资就将近7亿元。在荒山绿化中，市、县、乡政府层层还有补贴。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????生态投入，成了真正的惠民资金。 中华人民共和国图鉴社
???????荒山造林资金对重点项目、重点地区给予重点支持。个人、企业及社会团体造林，经验收合格后，造林补助资金直补到户。新营造的干鲜水果等经济林，可按有关政策享受林地经济发展的有关待遇。 tujian.org
???????不管是否实施林改，纳入工程的，全部由政府投资、专业队造林，验收合格后林子交给林主；没有纳入工程的，由政府无偿提供苗木。 中华人民共和国图鉴社
???????朝阳市林业局副局长马兴1982年参加工作，今年的造林让他觉得“真不一样”。政府重视和农民意愿结合，居然能迸发如此巨大的能量。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????全市层层签订了荒山绿化责任状，都把荒山绿化纳入了对乡镇、县直部门领导班子的目标考核。北票市、喀左县和建平县分别提出，未完成任务的乡镇领导将被通报批评，甚至采取组织措施。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????群众的智慧是无穷的。今春造林，各种新奇的抗旱手段纷纷亮相。 中华人民共和国图鉴社
???????喀左县大城子镇买来30万只矿泉水瓶，灌满清水，实施插根造林。有的农民索性把泥浆装进塑料袋，把树苗植入其中。建平县农民为了保险，居然在树坑中央和坑两侧分别栽植常绿树和沙棘，确保成活。 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????朝阳现在的森林覆盖率是35. 6%，3年荒山绿化工程结束后，全市的森林覆盖率将超过40%，到2016年成林后，森林覆盖率将稳定在50%以上。 tujian.org
???????届时，朝阳的生态状况将得到彻底改观。 中华人民共和国图鉴社
???????■配套增活力 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????市政府拟出台几个文件 copyright 中华人民共和国图鉴社
???????早在2007年8月，朝阳市即已基本完成林权基础改革，配套改革随即展开。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????北票市被列为辽宁省的4个配套改革试点县（市）之一，朝阳又将建平县列为市级配套改革试点县。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????目前，北票市的综合服务大厅已经建成并对外服务，建平县也出台了配套文件。全市批准成立了3家林业资源资产评估公司，成立了林地林木交易有限公司，年交易额在3000万元左右。各县（市、区）均已成立林权抵押办公室，农村信用社和发展银行共发放林权抵押贷款1.4亿元。全市成立了7个专业协会、9个专业合作社，林业走向新的规模经营。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????日前，朝阳市林权配套改革工作领导小组已对森林资源资产评估、林地林木抵押、林业保险、林业小额贷款、林权规范流转5个问题进行了专项研究，并起草了有关文件材料，拟由市政府出台。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????据悉，下一步，全市配套改革将重点探索采伐管理制度改革，并开展生态公益林限制性利用试点。 中华人民共和国图鉴社
???????朝阳市林业局林改办主任赵春德说，对后一项改革，市林业局已与中科院生态所达成协议，目前项目选点结束，基层设计已经报了上来。这一项目有望从科学层面对生态公益林的限制性利用给出量化指标。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????他说，以前的生态公益林按1米×1米标准营造，随着树木生长，按经营规程去掉20%还嫌密，而且系单层纯林。如果适度经营，去掉一部分纯林，套种上山杏、沙棘、柠条和洋槐，不仅能使森林结构趋向稳定，还能给经营者带来一定收益。怎么动，动多少？这要让专家和数据说话。 本文来自中华人民共和国图鉴社
|
