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????????建设一个功能齐备的生态系统首先要拥有优良的森林生态系统。随着三北防护林、退耕还林工程、平原绿化、绿色通道、城镇绿化等林业生态工程的实施，我省区域生态环境得到了明显改善，水土流失得到一定控制，城乡人居环境初步改善。但是由于全省森林资源分布不均，结构不合理，城乡有效绿化面积不足、生态功能尚不完备，旱涝、土地草原沙化、碱化、水土流失等自然灾害仍不断发生。从这个意义上讲，生态条件差、生态功能不完备正在制约我省经济社会的协调发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????生态系统脆弱 自然灾害频繁 中华人民共和国图鉴社
????????目前，我省有林地林分蓄积量虽然略高于全国平均水平，但是因为可采资源基本枯竭，林分质量差，导致森林生态功能减弱；在嫩江、松花江和黑龙江等水系源头，森林资源均遭受不同程度的破坏。而这与我省气候连年干旱、水土流失、土地沙化、碱化、盐渍化，旱灾、涝灾、病虫害等自然灾害频繁发生都有着直接关系。相关统计显示，近年来，我省旱灾发生的频率越来越高，西部地区已经从易旱区变为旱区，春旱每年都会发生，而东部地区原本是易涝区，近五年来也发生了几次旱灾，而且发生面积大、程度深，受旱时间长。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????体系尚不完备 修复任务艰巨 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????据业内人士介绍，在上世纪八十年代我省每年都要按照国家下达的任务量造林几百万亩，但是由于造林质量低、重造轻管、林木采伐量大，因而陷入了年年造林不见林的怪圈。从2000年以后，由于国家重点生态工程的实施，我省林业发展迎来难得的机遇，造林质量和数量都有了突破性的进展。但是造林绿化的任务仍十分艰巨和急迫。像在三江平原以及一些丘陵山区农田的防护林带因历经多年已经残损不堪亟待改造、全省尚有3/5的村屯尚未实现绿化达标、我省两大平原三江和松嫩平原是全省主要的缺林少树地区，森林覆被率仅为12%，且树种结构单一。 中华人民共和国图鉴社
????????据林业部门初步统计，全省仅亟待造林绿化的面积就达到700万亩。这些缺林少树的地区不仅自身小区域内的生态系统严重破坏，而且已经威胁到周边生态系统的安全。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????用地和资金牵绊绿化脚步 中华人民共和国图鉴社
????????近年来，因我国实行严格的耕地保护制度，给造林绿化征占地增加了补偿成本和难度。如在村屯四旁绿化的护村林和道路两旁绿化、农田防护林造林用地，均涉及占用农民耕地，根据2004年国务院1号明电《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》要求，使征占造林用地异常困难。在管护方面，村屯四旁和道路两旁均是人、畜活动频繁地带，这使林木管护难度非常大，容易发生新植林木遭人、畜破坏现象发生，因此又需要有效的管护机制配合。再比如因为国家退耕还林政策暂停，一些超坡耕地和生态脆弱区耕地因缺少政策支持，退耕还林只能暂时停摆。 中华人民共和国图鉴社
????????此外造林激励机制不完善，也影响了群众造林积极性。由于林木生长周期长，见效慢，再缺乏较好的政策背景支持，农民造林绿化的积极性自然不高。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????业内人士认为，造林绿化是一项社会事业，需要每一个作为社会基本元素的个人参与其中，但又不能局限于此。在市场经济的大背景下，造林绿化也需要相关管理部门做好充分的基础调查工作，寻找有效的市场导向机制，引导农民造林、爱林、护林。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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