中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

　　近年来，甘肃省酒泉市金塔县认真贯彻落实“发展抓项目”的思路，立足本县丰富的农产品资源和优势，坚持依托优势资源上项目、依托现有企业上项目、依托招商引资上项目、依托能人大户上项目的路子，继续突出主导产业培育、龙头项目建设和农产品流通促销三大重点，大力发展农产品加工业，全面提升农业产业化经营水平，实现了农产品不出县即可实现加工增值，延长了产业链条。同时，吸纳了大批农民工就业，为维护稳定、增加农民收入做出了突出贡献。

　　一、基本情况 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　全县共有农产品加工企业52家，其中省级龙头企业2家（西域阳光食品有限公司、康源油脂有限公司），市级龙头企业4家（金信食品有限公司、康美食品有限公司、神舟纺织有限公司和飞富粮油有限公司）。全县农产品加工企业的总加工能力为15.1万吨，总资产达84007.75万元，2008年共安排农民工1824人就业。

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　　二、存在问题

　　一是农产品生产基地的专业化、标准化建设相对滞后，粮食产业规模化经营的空间不大。尤其是主导产业棉花整个生产季节用工多，粮食等传统产业比较效益低，一方面延伸了农民工“看地、守地”的观念，另一方面也制约了广大农民发展新产业的决心和信心。二是农产品加工企业整体经营水平较低，辐射带动力不强，无法安排更多的农民就业。三是缺乏现代企业所具有的管理运行机制。在企业技术改造和技术更新方面等、靠、要的思想严重，在经营上采用家簇式管理摸式来经营企业，缺乏强有力的销售网络和营销手段，无法为农民工提供更多的就业岗位。四是农产品加工企业与农户之间的利益关系还不够紧密。县内除西域阳光、金信食品等少部分企业外，大部分企业都没有和农民签有种植合同，容易出现“市场畅销抢着收、市场疲软没人收”的现象，农民的利益得不到保护。

　　三、发展对策及建议 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　一是建立稳定的农产品生产基地，进一步实现农业结构的优化升级。要在棉花、肉羊、制种和特色农产品上下功夫，要不断加大棉花膜下滴灌和超高产栽培技术的推广力度，稳步推进温精授配技术和设施养殖技术，力争通过几年的努力，使30万亩优质棉基地和120万只肉羊生产基地的产量和品质得到进一步提升，为广大农民工在本地提供更多的发展空间。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　二是加强政策扶持引导，进一步加快农产品加工企业建设。一方面要对投资建设棉花深加工的企业和能人在土地征用、银行信贷等方面给于特殊的优惠政策，鼓励他们投资建设金塔的棉花深加工项目，吸纳更多的农民工就业；另一方面要加大招商引资本的力度，大力吸收民间和社会闲散资金，以股份和股份合作的形式投入农产品加工企业，促进农业产业化的发展。

　　三是提高农业产业化经营的科技含量，进一步实现产业化科技创新。要继续依托县、乡科技示范园区和科技示范点，年引进各类新品种100个以上，加大现有技术的推广力度，通过新品种、新技术的引进、筛选，力争在引进推广普及新技术、新品种上实现新突破，吸引广大农民工开展科技种养，增加农民收入。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　四是规范利益联结机制，进一步形成龙头企业与农户间的利益共同体。必须注重利益联结，让农产品加工企业把农户当作自己的“第一车间”，让农户把农产品加工企业作为自己的企业，形成风险共担、利益共享的共同体。必须加快发展农民专业合作经济组织，规范、引导、依靠现有的专业合作经济组织，把千家万户的农民与市场紧密结合起来，解决“小农户”与“大市场”的问题，逐步增强农户低于市场风险的能力，最大限度地为农户谋取利益。

　　五是大力扶持农产品流通体系建设，促进和完善农产品市场营销体系。要进一步加强农民营销队伍建设，树立一批农民流通大户、致富能手和农民经纪人，并将其作为农业产业化的辅助“龙头”给予必要的资金和政策扶持。要利用网络平台，对农村流通大户、农民经纪人进行广泛宣传，为他们牵线搭桥。