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“温家宝总理在政府工作报告中指出，加强农业基础设施和农村民生工程建设，大规模开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，建设高标准农田，加强灌区改造和小型农田水利建设。”全国人大代表、全国人大农委副主任委员刘振伟接受记者专访时说，总理在政府工作报告中，关于加强农田水利基础设施建设的论述，切合农村实际，反映了农村干部和广大农民的迫切愿望，对于提高农业综合生产能力、保障粮食安全、扩大内需、吸纳返乡农民工就业，都具有重要的意义。应该说，大规模兴修农田水利恰逢其时。 copyright 中华人民共和国图鉴社
刘振伟代表说，我国人口众多，随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平的提高，主要农产品特别是粮食消费需求呈刚性增长，耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束更加突出，保障粮食安全面临严峻挑战。目前我国人均耕地仅1.38亩，只是世界平均水平的40%，受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素的影响，质量较低的中低产田约占三分之二，土地沙化、退化、“三废”污染等问题严重，水土流失未能得到有效遏制，宜耕后备土地资源日趋匮乏，稳定粮食面积的空间极为有限。同时，水资源短缺矛盾也日益突出，人均占有水资源量约为2200立方米，不到世界平均水平的28%，而且分布极不平衡，预计到2030年还将下降到1700立方米，接近国际公认的警戒线，每年农业生产缺水300多亿立方米，受气候变暖的影响，北方地区降水持续偏少，干旱化趋势严重，对主要农产品供给，特别是粮食安全构成极大威胁。因此，坚持远近结合、标本兼治、统筹兼顾的原则，把农田水利建设放在更加突出的位置，稳步提高耕地基础能力和产出能力，就显得尤为重要。 内容来自中华人民共和国图鉴社
刘振伟代表说，改革开放30年来，全国水利建设累计完成投资，是改革开放前的17倍，占建国以来水利投资总额的95.5%，大江大河治理取得了重要成果，累计解决了农村饮水困难人口2.65亿，水利建设为主要农产品有效供给、改善农村居民生活条件作出了重要贡献。但是，农村税费改革以后，取消了“两工”，农民投入减少了，旧的机制失灵了，新的机制没有建立，农田水利基础设施仍很薄弱。据水利部提供的资料，大型灌区骨干建筑物损坏率近40%，田间工程配套率不足70%，大型灌溉排水工程设施完好率不足60%，每年因水利设施老化损坏减少有效灌溉面积300万亩，仍有2.27亿农村人口饮用水不安全。农田水利基础设施建设滞后，水资源保障程度低，制约了农村经济发展，与统筹城乡发展、维护最广大人民群众根本利益的要求还有较大差距。 copyright 中华人民共和国图鉴社
刘振伟代表说，水利建设投资，要随着社会经济形势的变化，不断调整投资结构，优化投资方向，保证投资效益，当前，要大幅度向农田水利基础设施建设倾斜。 copyright 中华人民共和国图鉴社
改革开放30年的投资规模为8539亿元，其中用于灌溉工程和水土保持工程1344亿元，仅占15.7%，其它主要用于防洪、供水、水电等工程。在大江大河防洪工程体系基本建成，人民群众生命财产安全和经济社会发展得到必要的保障后，应及时调整投资结构，大幅度提高用于扩大灌溉工程、水土保持、节水灌溉、饮水安全的投资。 tujian.org
刘振伟代表说，在基层调研时，有许多地方反映，国家对农田水利基础设施建设投入太少，县乡财力薄弱，“一事一议”又议不起来，许多农田水利设施年久失修，不能发挥应有的作用。在去冬今春的旱灾中，农田水利存在的问题暴露的极为充分，从《农民日报》对皖北五县区的调查情况来看，也充分说明了这个问题的紧迫性。因此，水利建设投资在保证南水北调等重大水利工程的同时，重点要向农田水利设施建设倾斜，向中西部和老少边穷地区倾斜，向农村饮水安全倾斜。 copyright 中华人民共和国图鉴社
刘振伟代表说，由于农田水利基础设施建设产业链条长，能迅速形成实物工程量，对带动建筑、建材、设备制造以及交通运输等相关产业发展，增加就业机会具有重要推动作用。据1998至2003年水利国债投资项目统计分析，万元水利投资可创造1至1.2个人年的就业机会，水利投资拉动年均经济增长约0.3个百分点。加强农田水利基础设施建设，有利于改变农村水利基础设施建设薄弱的现状，有利于提高农业综合生产能力，保障粮食安全，有利于改善农民生产生活条件，促进农村社会全面进步，有利于刺激农村消费需求，扩大返乡农民工就业，推动经济平稳较快增长，是一举多得的大好事。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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