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日前，中共山东省委提出，按照城乡经济社会发展一体化要求，实施城乡建设融合、产业融合和工农融合等“三大融合”，推进城乡融合发展；把壮大县域经济作为城乡融合发展的关键，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，增强县域经济对农村的带动作用。 tujian.org
山东省委提出，要统筹县域发展总体规划，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化，促进城乡市场统一开放、公共资源均衡配置、生产要素自由流动、经济社会协调发展。一是推进建设融合。对县域内空间布局统一规划，科学测算、合理确定小城镇和新型农村社区设置，尽快实现城乡规划全覆盖。继续推进乡镇合并，优化乡镇布局。有条件的地方要以中心村为载体，兼并邻近村，撤并弱小村，改造空心村，建设新型农村社区，形成以县城为中心、小城镇为骨干、新型农村社区为基础的现代城镇体系，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。二是推进产业融合。调整城乡产业布局，推进城市人才、技术、资金等生产要素向农村流动，资源加工型、劳动密集型产业向农村扩散，城市服务业向农村延伸，实现城乡一二三产业融合、协调、全面发展。三是推进工农融合。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，促进公平就业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，降低城市落户门槛，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。 copyright 中华人民共和国图鉴社
为了推进城乡“三大融合”，山东省委确定，加快转变县域发展方式，大力提高县域经济质量效益，壮大县域综合实力，增强统筹城乡发展能力。做强县域工业，壮大规模，优化结构，加快创新，改进管理，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大幅度提高县域工业整体实力。加快发展县域园区经济、特色经济和循环经济，大力培植特色主导产业、核心企业和名牌产品，提高区域竞争能力。改造提升县域传统服务业，加快发展县域金融保险、现代物流、文化旅游和房地产等现代服务业。搞活提升县域中小企业，加快实施中小企业成长计划，大力发展民营经济。推动区域协调发展,继续实施“突破菏泽”战略和“双30工程”，落实各项财政奖补政策，促进强县快速崛起、欠发达县跨越式发展。 tujian.org
同时，加快小城镇建设，发挥其连接城乡的纽带作用，促进工业向园区集中，农民向小城镇集中，居住向社区集中。按照“统筹城乡、合理布局、节约土地、以大带小”的原则，加快发展小城镇，做大做强中心镇。加强小城镇基础设施和公共事业建设，完善服务功能，优化发展环境，把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心、商品集散中心。把小城镇发展与推进农村工业化结合起来，办好特色经济园区、加工园区和商贸物流园区，壮大小城镇经济实力。坚持规划先行，依据产业优势和区位条件，培育发展农业产业化集聚型、乡镇工业主导型、商贸流通集散型、生态旅游观光型、历史文化保护型等特色小城镇。 中华人民共和国图鉴社
山东省委强调，实施城乡“三大融合”，要扩大县级经济管理权限，增强自主发展能力。合理划分省、市、县三级政府事权，赋予县级更大的发展自主权和决策权。推进省管县财政体制改革，增强县域发展活力和实力。抓好4个市、6个县（市区）、10个乡镇和2个开发区的综合配套改革。对省里已经明确下放给县级的经济社会管理权限，要不折不扣地认真落实。对国家法律法规没有明确规定不准下放的权力，应尽可能下放。理顺条块管理关系，省垂直管理部门在县级延伸机构统一纳入县级党委政府的评议考核范围，领导干部任免应事先征求地方党委意见。 中华人民共和国图鉴社
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