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根据“新国八条”规定，3月31日将是各地公布房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的最后期限。《中国经营报》记者统计发现，包括25日山西新增的21个城市，出台该房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的城市只有28个，且皆为二三线城市。 据住建部权威人士最新透露，一线城市房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的制定或将结合GDP和居民收入增长，以及去年全国商品房销售均价等三个指标。 “过高或者过低的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，关系到地方政府是否具有贯彻‘新国八条’的决心。”上述人士表示。 据了解，来自保障房建设任务的陡然增加，正是眼下地方政府房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]“难产”的最大担忧。 三个参照标准 近期，二三线城市陆续出台了房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。 银川成为第一个提出房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的城市。2月份银川市明确2011年新建商品住房价[FangJia]格上涨幅度，将控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内，同比增幅低于10%。 紧接着贵阳市出台目标[MuBiao]是严格控制新建住房价[FangJia]格增幅不高于去年全国平均值。去年全国房价[FangJia]平均涨幅为7.5%。 昆明则选择了房价[FangJia]涨幅不能超过人均可支配收入增长水平。 3月18日，太原公开表示2011年全市新建商品住房年度价格涨幅不超过年度全市GDP和人均可支配收入增长水平。 佛山随后表示，今年新建住房价[FangJia]格涨幅不高于本年度全市GDP增长速度。 资料显示，银川、太原、佛山、贵阳和昆明今年的GDP预期增速分别为12%、13%、12%、17%、13%以上，城镇居民人均可支配收入预期增幅分别为10%以上、10%、10%、15%和10%以上。 由此可见，各地出台的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]均围绕GDP和居民收入以及去年商品房销售均价三个指标“做文章”。 这与“新国八条”的要求吻合。 “新国八条”的第一条就提出，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]。 阳光100副总裁范小冲告诉记者，房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]作为新的调控[DiaoKong]手段，势必要经过一段探索阶段。通过一个相对静止的参照物，可以防止房价[FangJia]过快上涨。“这表明地方政府调控[DiaoKong]房价[FangJia]的决心。” 北京大学房地产研究所所长陈国强表示，二三线城市参照三个指标具有合理性，因为二三线城市房价[FangJia]本身并不高。 不过，各地已发布的调控[DiaoKong]参照因素中，均未考虑通胀的做法也为业内人士所质疑。联达四方总经理杨少峰认为，如果按照房价[FangJia]增长10%来制定调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，意味着房屋是贬值的。 “更为科学的办法是纳入租售比，只有这个指标才能直观地反映出商品房本身的价值，也有利于控制房价[FangJia]泡沫。”他说。 一线城市或有区别 随着二三线城市先期公布的房价[FangJia]调控[DiaoKong]参照标准陆续公布，住建部权威人士透露，诸如北上广等一线城市房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的参照物原则上依然是上述三个指标。“有所不同的是，这些城市还或出台一些新的内容。”他说。 对此，杨少峰分析，由于一线城市房价[FangJia]过高、涨幅过快，房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]面临两难：过高则担心民怨，也会被认为贯彻中央政策不力；过低则担心完不成任务，到年底无法交差。 数据统计显示，北京、上海和广州三地2010年GDP增长分别为10.2%，9.9%和11.5%，而居民可支配收入增长分别为6%、7.1% 和9%。 陈国强分析，一线城市明显存在房价[FangJia]透支，但三个指标已经处在稳定或者较低水平。一线城市完全参照三这个指标显然与中央政策预期存在差距。 另一方面，房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的实施直接挂钩于地方政府所能获得的土地出让金。 随着保障房建设任务加码，地方政府担心调低房价[FangJia]控制目标[MuBiao]，无法保证保障房建设。 按照政策规定，地方政府可以提取土地出让金的10%用于保障房建设。以北京为例，今年领到的保障房建设任务为20万套，需要资金600亿元。而去年北京土地出让金则为1000亿元，缺口高达500亿元。上海、广州等一线城市同样面临资金困境。 全国范围内，去年全国土地出让金总额为2.5万亿元人民币，可以提取的仅2500亿元人民币。中央部署今年全国要建设1000万套保障房，大概需要资金1.3万亿元人民币，缺口非常大。 上述住建部权威人士表示，“一线城市预计房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]平均在10%左右。像北上广这类地区还可能会采取分区分片的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。以北京为例，房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]或将分为城八区、发展较快的大兴、通州等新城以及其他郊区区别设定。”
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