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京广目标[MuBiao]>>>广深即将公布房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao] 北京目前仍不明朗 楼市现状>>>限购显挤出效应 部分城市[ChengShi]房地产再现涨价势头 市场声音>>>调控[DiaoKong]挂钩GDP被指助推房价[FangJia]上涨预期 房价[FangJia]预期>>>调查显示：北京仅一成多银行家看跌房价[FangJia] 进入专题>>>楼市调控[DiaoKong]再掀风暴 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为更好贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控[DiaoKong]工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)，经市政府常务会议审议通过，本市2011年度的新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]为： 2011年度全市新建住房价[FangJia]格涨幅[ZhangFu]低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入[ShouRu]的增长水平，新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。 各区县、各有关部门要加强协调、落实措施，着力完善“四位一体”的住房保障体系，逐步解决居民住房困难，确保完成上述目标[MuBiao]。要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的原则，加强房地产市场的调控[DiaoKong]，有效遏制投资投机性购房，加大保障性住房建设力度，满足居民合理住房需求，进一步促进房地产市场平稳健康发展。 上海市人民政府办公厅 二○一一年三月二十四日 -------------------- 40城市[ChengShi]房价[FangJia]调控[DiaoKong]无一提降价 涨幅[ZhangFu]多定在10% 今年2月，国务院发布史上最严厉的《国八条》房地产调控[DiaoKong]措施，要求各地方政府在一季度前向社会公布当地房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。 离这一大限还有一周，本报记者调查发现，全国目前只有近40个城市[ChengShi]公布了自己今年的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。而已公布的调控[DiaoKong]目标[MuBiao]中未见降字绝大多数城市[ChengShi]将当地的房价[FangJia]涨幅[ZhangFu]定在10%左右。 其中，涨幅[ZhangFu]最小的是位于欠发达地区的兰州。该地允许2011年房价[FangJia]涨幅[ZhangFu]不超过9%。 部分城市[ChengShi]调控[DiaoKong]目标[MuBiao] 兰州：涨幅[ZhangFu]不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市[ChengShi]居民人均可支配收入[ShouRu]增长10%的指标。 丹东：确定涨幅[ZhangFu]不超过 9%-9.5%。 榆树：2011年度新建住房“增幅低于2010年新建住房价[FangJia]格增幅”，而榆树2010年新建住房的价格增幅高达 50.5%。 西安：涨幅[ZhangFu]不得高于15%。今年西安城镇居民家庭人均可支配收入[ShouRu]和农村居民人均纯收入[ShouRu]增长指标为15%。 海口：涨幅[ZhangFu]要低于全市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长水平。2011年，海口市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长的预期目标[MuBiao]为10%左右。 济南：涨幅[ZhangFu]低于城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长水平。 肇庆：不高于本年度全市生产总值增长速度。 嘉善：涨幅[ZhangFu]不高于本县地区生产总值和城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长速度。 宜春：增幅控制在城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长比例以内。 锦州：平均价格增幅拟定为不高于13%。 昆明：涨幅[ZhangFu]不能超过人均可支配收入[ShouRu]增长水平。按昆明十二五规划，全市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]和农民人均纯收入[ShouRu]增长目标[MuBiao]均为10%。 岳阳：平均价格增幅不高于10%。 沈阳：低于当年城市[ChengShi]人均可支配收入[ShouRu]和经济增长幅度(这两个指标预期目标[MuBiao]为12%). 合肥：涨幅[ZhangFu]不高于年度GDP及居民可支配收入[ShouRu]增长幅度。 贵阳：不高于全国平均值。银川：涨幅[ZhangFu]控制在当年城镇居民人均可支配收入[ShouRu]的增长幅度以内(人均可支配收入[ShouRu]增长预期目标[MuBiao]为10%). 公布城市[ChengShi]尚不足一成 据京华时报记者不完全统计，截至昨天，公布房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的城市[ChengShi]比例不到全国600多个城市[ChengShi]的一成。 目前，只有山西省22个城市[ChengShi]以及银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、海口、合肥、兰州、西安、济南等共计40个城市[ChengShi]公布了自己的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。 从已公布的房价[FangJia]控制目标[MuBiao]来看，没有一个城市[ChengShi]提及“居民住房支付能力”这个参考标准，绝大多数只提及当地GDP增速和人均可支配收入[ShouRu]增速。 其中，一些城市[ChengShi]的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，与当地GDP增速和人均可支配收入[ShouRu]增速持平。 此类城市[ChengShi]，可以西安为例。西安市政府给出的调控[DiaoKong]目标[MuBiao]是：2011年西安新建住房的涨幅[ZhangFu]不得高于15%。而今年西安城镇居民家庭人均可支配收入[ShouRu]和农村居民人均纯收入[ShouRu]的增长目标[MuBiao]为15%。 到目前为止，调控[DiaoKong]目标[MuBiao]中涨幅[ZhangFu]最小的是位于欠发达地区的兰州。该地允许2011年当地新房涨价幅度不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市[ChengShi]居民人均可支配收入[ShouRu]增长10%的指标。 不只是二线城市[ChengShi]一片涨声小城丹东的房价[FangJia]控制目标[MuBiao]，确定在“涨幅[ZhangFu]不超过9%-9.5%”。 目前可知，在已公布调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的城市[ChengShi]中，最宽松的目标[MuBiao]非榆树莫属该市规定，2011年新建住房“增幅要低于2010年新建住房价[FangJia]格增幅”，但榆树2010年新建住房价[FangJia]格的增幅高达50.5%。 一线城市[ChengShi]仍秘而不宣 尽管距离国务院公布的最后期限只有4天，但京、沪、广、深这类昔日房价[FangJia]几度飙升的一线城市[ChengShi]，对调控[DiaoKong]目标[MuBiao]尚秘而不宣。 反观2010年，在中国房地产市场步入调控[DiaoKong]时代后，历次国务院的调控[DiaoKong]政策出台时，一线城市[ChengShi]都是最先跟进地方细则的排头兵。 以国十条为例，2010年4月17日国务院发布“国十条”，半月内北京制定并发布了“京十二条”，并带头开始限购，随后上海、深圳等一线城市[ChengShi]纷纷跟进。 为何出现这一状况？住建部政策研究中心副主任王珏林分析称，国八条中规定，地方政府要根据当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]。 王珏林认为，北京这样的一线城市[ChengShi]难度更大，地方政府相互看看，相互参考可以理解，所以各地调控[DiaoKong]目标[MuBiao]迟迟没有出来，不过他相信在月底前，全部城市[ChengShi]的调控[DiaoKong]目标[MuBiao]都能公布。 “正是房价[FangJia]上涨压力大，所以才会有调控[DiaoKong]目标[MuBiao]。”王珏林表示，地方政府一旦制定了目标[MuBiao]，就必须完成。对于目前已公布的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，他不表示质疑，也不评价这些城市[ChengShi]房价[FangJia]涨幅[ZhangFu]的高低。 上涨10%为确保完成 10%的上涨空间，究竟是“限价目标[MuBiao]”还是“涨价目标[MuBiao]”？ “地方政府就没有动力将房价[FangJia]降下来。”中国房地产学会执行会长、北京房地产学会常务副会长陈贵表示。 他说，对于承担拉动地方经济重任的房地产来说，个别地方政府可能并不想调控[DiaoKong]。就目前这些城市[ChengShi]公布的全年上涨10%左右的房价[FangJia]调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，充分说明了地方政府的不情愿情绪，也可以说是试探性的。 陈贵认为，影响房价[FangJia]的因素主要有两个，一个是供需，另一个是预期。就目前的市场，需求还是大于供给，房价[FangJia]上涨的压力在未来10年都一直存在。如果不出台调控[DiaoKong]政策，购房人还会一致认为房价[FangJia]上涨，在这样的预期下，房价[FangJia]上涨更快。而一线城市[ChengShi]这两重压力更大，因此目标[MuBiao]难定。但面对国务院的问责制度，地方政府又不得不制定出一个目标[MuBiao]。 陈贵说，定低了怕完不成任务，所以地方政府一定会定高一些。另外，今年确定的1000万套保障房，目前还没形成供应，到底会不会对市场产生冲击谁也不确定，而且这些保障房陆续入市要等到国庆后，(对地方政府来说)与其冒风险，不如给自己定一个宽松的指标，确保在年末完成目标[MuBiao]。 土地财政还在发威 伟业我爱我家集团副总裁胡景晖持相同判断。他认为，虽然从去年开始进行了房地产调控[DiaoKong]，但各地的土地财政并未发生实质改变，让地方政府主动降房价[FangJia]，从逻辑上说不通。因此，制定一个相对能实现的“较低”涨幅[ZhangFu]，对地方政府来说更具有现实可能性。 他同时持乐观态度各地调控[DiaoKong]指标公布得如此之晚，甚至有些城市[ChengShi]至今尚未公布，反映了地方政府对此次“立军令状”的重视，“这总比拍脑袋定数，草草公布，形同虚设要好”。 已公布调控[DiaoKong]目标[MuBiao]的城市[ChengShi]，所定标准大多参考各地GDP和人均可支配收入[ShouRu]增长幅度。 胡景晖认为，GDP、人均可支配收入[ShouRu]、房价[FangJia]、CPI之间，的确应该有一个相对合理科学的数据体系和比例关系。“从一个发展速度较快的城市[ChengShi]来看，一年的GDP涨幅[ZhangFu]在10%，人均可支配收入[ShouRu]涨幅[ZhangFu]应该在8%，房价[FangJia]涨幅[ZhangFu]在6%以内，CPI涨幅[ZhangFu]在4%以内，这样既能体现居民对经济增长成果的充分享有，又能体现房产的保值增值性，还能让老百姓感觉房子越来越买得起。大家的日子都会好过。” 此外，调控[DiaoKong]目标[MuBiao]紧跟各地GDP、人均可支配收入[ShouRu]增长幅度，也许还存在统计数字与百姓实际感受不符的“意外”。胡景晖认为，调控[DiaoKong]目标[MuBiao]只是一个单纯的数字，会存在问题为了完成这一数字，相关机构可以采用不开盘高档房、加大郊区房供应等方法，拉低房价[FangJia]涨幅[ZhangFu]指数。 中国社会科学院经济学博士马光远则认为，国务院要求地方政府公布的调控[DiaoKong]目标[MuBiao]，要综合考虑当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力这三个因素。地方政府显然遗漏了居民住房支付能力这个重要因素。 马光远举例说，如果一个城市[ChengShi]的房价[FangJia]是1万元一平米，而人均收入[ShouRu]是3000元。1万元房价[FangJia]涨10%是1000元，3000元工资涨10%是300元，这样执行，老百姓的收入[ShouRu]和房价[FangJia]还是会越差越大，调控[DiaoKong]目的何在？ 马光远说，在微观经济学中有个理论叫收入[ShouRu]弹性。所谓弹性，就是每一个因素变化对价格的影响会不一样。例如，白菜涨10%，对一个城市[ChengShi]的经济涨幅[ZhangFu]影响可能只有3%、4%，而房价[FangJia]上涨10%，对一个城市[ChengShi]的经济涨幅[ZhangFu]影响可能超过了10%。两者不能相提并论。 他说，“我们有世界上最多的经济学家。在目前的房价[FangJia]下，怎能将调控[DiaoKong]目标[MuBiao]与GDP增速和人均可支配收入[ShouRu]增幅挂钩？制定政策时，(我们)不要违背常识。”（京华时报）
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