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山东省青岛市林业局局长 曹友强 本文来自中华人民共和国图鉴社
????为积极应对全球金融危机，国务院适时出台了进一步扩大内需、促进经济增长十项措施，其中第五项就是加强生态建设。林业作为生态建设的主体，既是一项重要的基础产业，更是一项无可替代的公益事业，在可持续发展中具有重要地位。如何抓住当前国家扩大内需的重要机遇，履行好加强生态建设的职责，实现又好又快发展，是我们每一位务林人必须认真思考的课题。结合青岛实际，笔者认为，关键要坚持以科学发展观为统领，正确处理好六个关系、科学谋划好六篇文章。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????正确处理好六个关系 内容来自中华人民共和国图鉴社
????一是正确处理好生态建设与经济发展的关系。随着经济社会的发展，林业的功能在不断拓展，效益在不断延伸，内涵在不断丰富，良好的生态环境不仅已成为城市综合实力和招商引资的决定性竞争力优势，而且是扩大内需、促进经济增长的重要举措之一。“绿水青山”已成为各级党委政府在抓经济发展的同时，更加注重的事关人类未来的追求。而且，林业不仅是一产，也是二产和三产，涉及经济社会发展的方方面面，有着巨大的生态、经济和社会功能；相比蔬菜等农产品而言，林产品的附加值更高，更易运输、储存，也更加环保。因此，必须牢固树立环境也是生产力、“绿水青山”也是政绩的理念，切实做到在保护好生态中促进经济发展，在经济发展中建设和保护好生态，二者相辅相成、缺一不可。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????二是正确处理好兴林与富民的关系。科学发展观的核心是以人为本。对林业来讲，以人为本最重要的就是兴林富民。林兴，则可以为社会提供更丰富的生态和物质、文化产品，为农村和农民增收致富提供更多的就业机会和途径，让农民从多方面分享林业发展的成果；民富，则有利于更好地调动农民的爱林、护林、造林积极性，推动现代林业的又快又好发展。所以说，兴林为了富民，富民才能兴林，二者是相互促进、辩证统一的关系，在推进现代林业发展的进程中，必须将二者紧密结合起来，做到在兴林中富民，在富民中兴林。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????三是正确处理好生态建设“质”与“量”的关系。目前我市的林木覆盖率已达到35.37%，从理论上讲,当一个地区的森林覆盖率达到30%以上,且分布均匀,基本能达到生态平衡。也就是说，我市的森林资源在“量”的积累上已达到的生态平衡的要求，受国家耕地保护政策的影响，大面积扩大森林面积的空间有限，必然要在“质”上寻求新突破。而且，我市森林资源还存在一个很大的不足，那就是分布不均匀，相当一部分森林资源存在着林分结构不合理、林相较差、单位蓄积和林地产出率偏低等问题。必须按照科学发展观的要求，加快推进发展方式的转变，由量的扩张为主转变为质的提升为主，在好的基础上，实现又好又快发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????四是正确处理好生态与产业的关系。林业有着巨大的生态、经济和社会效益，只有抓好生态建设，建立起比较完善的林业生态体系，才能更好地发挥林业的生态效益和社会效益，并为产业发展提供丰富的资源基础，扩大经济效益；只有抓好产业发展，建立起比较发达的林业产业体系，才能更好地发挥林业的经济效益，满足社会对林产品的多样化需求，并为生态建设提供更雄厚的资金保障，提升林业的生态和社会效益。任何单纯就生态抓生态、就产业抓产业的观念和做法，都是与现代林业发展不相适应的。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????五是正确处理好改革与稳定的关系。回顾改革开放30年光辉历程，农业用18亿亩耕地解决了13亿人的吃饭问题；林业有43亿亩林地，却没有解决13亿人的用材问题，更没有解决好生态问题。根本原因就在于一个“分”字。所以，一定要按照中央、省统一部署，毫不动摇地全面推进集体林权制度改革。当然，林地与耕地不同，它首先是一种重要的陆地生态系统，不能简单地一分了之，各地又有各自不同的实际，必须坚持从实际出发，充分考虑改革可能涉及到的各种困难、问题和各方面的利益关系，统筹兼顾改革的力度与社会的可承受程度，在确保稳定的基础上，积极稳妥地加以推进。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????六是正确处理好保护与利用的关系。不论保护还是发展，其最终目的都是为了更好地利用；反过来，合理的开发利用更加有利于对森林资源实行更好的保护，二者相互促进，辩证统一。光谈保护不谈利用，或者光谈利用不谈保护，都不符合自然规律和科学发展观的要求。要严格按照国家提出的“严格保护，积极发展，科学经营，持续利用”的方针，认真研究并做好森林、湿地、野生动植物等自然资源的保护和可持续开发利用工作，做到既不守着绿水青山过穷日子，也不牺牲绿水青山而盲目开发利用，真正走上越采越多、越用越好的良性可持续发展道路。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????科学谋划好六篇文章 内容来自中华人民共和国图鉴社
????一是科学谋划好解放思想的文章。解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，也是我们解决发展进程中一切困难和问题的一大法宝。解放思想永无止境，建设现代林业的过程首先是一个不断解放思想的过程，必须根据发展的形势、任务和实际，及时调整我们的工作思维和方式、方法，只有思想解放了、观念更新了，才能跟上形势发展的变化，真正做到实事求是、与时俱进。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????二是科学谋划好创建“全国绿化模范城市”的文章。“全国绿化模范城市”是全国绿化委员会评价一个城市绿化成就的最高荣誉，我市的各项绿化指标已达到创建“全国绿化模范城市”的条件，市委、市政府也对创建工作给予了大力支持。可以说，这项工作既是我市林业工作的主要目标和一大亮点，也将对进一步宣传林业，推动现代林业的又好又快发展产生重大而深远的影响。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????三是科学谋划好林业产业发展的文章。林业产业是林业发展中最具活力的因子，具有分布广、门类多、劳动力密集等优势。一定要进一步加大对林业龙头企业的培育力度，只要看准了，就不要“见异思迁”，连续培育几年，帮助其做大做强，真正发挥龙头企业的辐射带动作用。加快编制《青岛市林业产业发展规划》，根据市场经济规律，对现有林业企业进行系统整合、优化升级，延长产业链，提高产品附加值和市场竞争力。充分发挥新成立的青岛市林业产业协会的作用，使其真正成为林业企业之家、会员之家，引导企业依法发展，依市场经济规律发展。 tujian.org
????四是科学谋划好资源经营的文章。科学经营和合理开发利用森林资源，使其满足社会对林业的多样化需求，是全面贯彻落实科学发展观、实现林业可持续发展的重要基础，也是现代林业建设的永恒主题。要认真总结和推广胶南经验，建立市和各区市的森林及湿地资源管理信息系统，建成“数字林业”。进一步加大现代林业示范区建设力度，在不违反国家法律法规、不破坏森林整体生态功能的前提下，对森林资源进行科学合理的开发利用。积极与即将组建的中国林科院青岛林科所合作，对全市的林业发展进行科学规划，支撑和引领全市现代林业的又好又快发展。 中华人民共和国图鉴社
????五是科学谋划好林业生态建设的文章。随着经济社会发展和生活条件的改善，人们对生态的需求越来越迫切，越来越强烈，良好的生态环境已成为经济社会可持续发展的重要基础和载体。目前，我市仍有14.1万亩荒山没有绿化，5年内消灭荒山是我市今后林业生态建设的主要任务；为扩大内需，今年10月份国家林业局又为我们追加了20万亩的沿海防护林体系建设任务，必须不折不扣地圆满完成；疏林补植、林相改造的任务仍然比较艰巨。必须坚持生态优先，通过科学规划和工程化造林，不断提升生态建设的质量和效益，实现资源效益最大化。 tujian.org
????六是科学谋划好资源保护的文章。第一，森林防火。在所有可能对森林资源造成的损害中，森林火灾所造成的损害是最大的。一定要站在安全是文明、是责任、是业绩和政绩的高度，全力抓好《森林防火条例》的贯彻落实，确保森林防火安全。第二，林业有害生物防治。要进一步加大林业有害生物监测、普查和防治力度，建设完善的林业有害生物监测防治体系，做到早发现、早除治；进一步加大生物天敌繁育推广的力度，提高无公害化防治水平，实现林业有害生物防治的良性循环。第三，湿地资源保护和恢复。我市现有湿地面积26.7万亩，占全市总面积的16.7％。要尽快出台我市的《湿地保护条例》，实施依法保护，合理开发，对全市湿地资源进行系统规划，划定湿地绿线，按照保护与合理开发相结合的原则，规划不同的功能区，建设湿地自然保护区和湿地公园，实现人与自然和谐发展。第四，陆生野生动物资源保护。我市是亚太地区重要的候鸟迁徙通道和国家首批鸟类环志城市之一，陆生野生动物资源尤其是鸟类资源十分丰富，现有陆生野生动物423种，其中鸟类381种；国家一类保护珍禽10种，二类保护珍禽48种。这些都是我们非常宝贵的财富，必须依法实行严格保护，并做好陆生野生动物的疫源疫病监测、防控工作，避免禽流感等疫源疫病的发生，维护物种安全。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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