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????????2008年初，山西省林业厅党组在谋划全年工作时，决定在厅领导包市，对基层林业工作进行指导服务的基础上，实行干部下乡包县制度。作为山西省林业厅转变作风、服务基层、推进全省林业科学发展的一个重要抓手和新的尝试，山西省林业厅在实施干部下乡包县工作时，从厅直系统抽调200多名干部和工程技术人员，由处级干部带队，组成74个下乡包县工作组，采取“一包一年，年底交账”的方式，深入全省115个农业县（市、区），具体督导、服务基层林业重点工作。经过一年的实践，山西省林业厅党组深切感到，干部下乡包县，符合林业特点，深受基层欢迎，是改进机关工作作风，推进林业科学发展的有效途径。 中华人民共和国图鉴社

????????一、干部下乡包县活动的主要收获

????????一年来，在各位厅领导的带领下，74个下乡包县工作组积极主动深入到所包县（市、区），做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，对全省林业科学发展发挥了积极作用。

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????????一是规范管理，坚持了干部下乡包县的基本制度。为了规范干部下乡包县工作，2008年初，山西林业厅下发了《关于干部下乡包县工作的通知》，对干部下乡包县工作主要职责、时间要求和有关纪律都作了明确规定，并汇编成册，人手一份。一年来，各工作组都能够按照省厅的规定和要求，积极主动下到基层开展工作，工作组全年平均下乡12次28天，最多的达80天左右。围绕中心工作，工作组先后四次集中下乡，完成了全省林业中心工作的督导任务。据统计，工作组共开展技术培训500余次，培训基层干部群众3万人次，发放各种技术资料8万余份，举办森林防火、封山禁牧、林权改革等宣传活动180多次，上报信息600多条。

????????二是督导基层，完成了林业重点工作任务。造林绿化、森林资源保护和集体林权制度改革，是林业厅的中心工作，也是干部下乡包县工作组的工作重心。一年来，工作组的同志围绕中心、突出重点，出实招、用实劲，努力协助当地完成好各项林业重点任务。在春季、雨季、秋季、冬季四个造林绿化关键时期，工作组深入一线现场，把好整地、苗木、栽植、浇水等关口环节，并提供技术服务，确保造林绿化工程质量；在森林火险易发时期，工作组的同志能够与基层林业部门一道，落实防火责任制，加强重点火险区域火源管理，搞好森林防火宣传，出现火情都能赶赴一线，身先士卒，奋力组织扑救……在下乡包县工作组的辛勤工作，各级党委政府的精心组织下，山西林业三大任务均得到了较好的推进和落实。

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????????三是服务基层，破解了一些林业难题。组织干部下乡包县，一方面是为了搞好督导协调，更重要的是为了发挥技术特长，为基层提供服务、促进发展。据不完全统计，工作组共为基层林业建设提了200多条合理化建议，破解了不少技术难题，受到了基层干部群众的普遍欢迎和赞许。 copyright 中华人民共和国图鉴社

????????四是调查研究，形成了一批有指导价值的调研报告。结合下乡包县工作，深入搞好调查研究，也是去年初林业厅党组给工作组明确的一项重要任务。一年来，下乡工作组的同志们围绕年初省厅提出的30个题目，以及厅党组在学习实践科学发展观活动中确定的10个课题，结合实际，积极开动脑筋，寻求对策办法，提出了许多真知灼见，撰写了132篇有份量和价值的调研报告。这对于掌握全省基层情况，实施面上工作指导，解决克服实际难题，促进林业科学发展起到了积极作用，为厅党组决策提供了科学依据。去年12月，结合学习实践科学发展观活动，围绕造林、管林、林改和兴林四个方面，厅党组提出的19项体制机制改革创新意见和建议，大都来自于工作组的调研报告。 中华人民共和国图鉴社

????????二、坚持干部下乡包县制度,推动林业工作上新水平 中华人民共和国图鉴社

????????干部下乡包县制度实行一年以来，给了我们不少启示:身子沉到基层,心中才有实情;服务跟进一线,成效才可凸现;作风扎实过硬,工作才能有为;感情贴近基层,形象才会提升。这样的启示也使我们对坚持搞好下乡包县工作的信心更加坚定。在新的一年里乃至今后一段时间，山西省林业厅将在思想上高度统一，在行动上更加自觉，坚持干部下乡包县，不断推进全省林业的科学发展。 中华人民共和国图鉴社

????????（一）认清当前形势，切实增强坚持干部下乡包县工作的责任感。就山西省今年林业形势来讲，主要面临四大机遇：一是面临国家扩大内需巨额投资林业建设的历史机遇。去年底,中央新增山西省林业投资1.62亿元,营造林任务187万亩；新增5925多万元用于国有林场卫生院建设。今年国家对山西省营造林和基础设施建设等投资将有较大幅度增加。二是面临今年全国造林绿化现场会在山西省召开的难得机遇。这是一次山西省林业建设展示新成就、树立新形象、提升新地位的重要契机，对促进山西发展必将起到积极作用。三是面临山西省各级党委政府对生态建设高度重视的大好机遇。近年来，山西各级党政领导对林业建设关注程度之高、投资额度之巨、推进力度之大令人欣喜，催人奋进。王君省长在全省经济工作会议上明确指出，今年是山西生态省试点建设全面启动之年，要重点抓好汾河流域、太原西山地区和全省10市的生态环境治理；深入推进“山上治本”国家六大造林绿化工程，实施“身边增绿”省级十大造林绿化工程。这必将带来新一轮生态建设新高潮。四是面临林改后广大农民造林绿化热情高涨的现实机遇。

????????（二）抓住工作重点，切实做到坚持干部下乡包县工作不松劲。今年乃至今后一段时期，山西省林业厅干部下乡包县工作要做到三个明确： tujian.org

????????一是明确时间要求。下乡包县工作在坚持去年要求的基础上，逐步实现经常化、规范化、制度化。工作组每季度至少下基层一次，每次不少于一周，及时了解基层情况，掌握工作动态；在春、雨、秋、冬季植树造林黄金季节和防火特险期，工作组坚持沉在基层，搞好督导服务；包市各组每季召开一次形势分析汇报会，半年召开一次干部下乡包县工作汇报会，年终召开干部下乡包县工作总结交流会；变“一包一年，年底交账”为“一包三年，一年一交账，三年大表彰”。 本文来自中华人民共和国图鉴社

????????二是明确任务重点。下乡包县工作要紧紧围绕造林绿化、森林资源保护、集体林权制度改革、拉动内需新增林业建设任务四个工作重点，充分发挥人才和专业技术优势，搞好督导和服务，务求使重点工作有突破，整体工作上水平。通过撰写调研报告，为省领导、厅党组科学决策和全局指导提供可靠的依据。为此，每个工作组每年写一篇以上调研报告，确保质量和时效；平时，省林业厅通过《晋林信息》和《情况通报》予以编发；年底，组织优秀调研报告评选和交流，编印成册，作为干部下乡包县的重要成果。各工作组要加强沟通协调，发挥好桥梁纽带作用，当好省厅与基层的联络员，做好上情下达和下情上达，将省厅有关精神及时传达到基层，将基层贯彻落实情况、好的经验做法及时反馈回省厅。

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????????三是明确方法措施。为确保各项工作落到实处，下乡包县要做到三个到位：工作督导要到位，组织协调要到位，技术服务要到位。

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????????（三）改进工作作风，切实提高干部下乡包县工作的质量和层次。干部下乡包县工作做得好不好，作风硬不硬至关重要。要切实做到四点：一是要自觉下到基层，二是要用心帮助基层，三是要把劲放在基层，四是要形象树在基层。实行干部下乡包县，参加人员多，组织规模大，持续时间长，社会影响广，工作组同志的一言一行、一举一动都代表和影响着林业厅的整体形象。工作组要在基层树立廉洁自律、严守纪律、求真务实、开拓创新的良好形象。在下乡包县工作中，切实做到廉洁自律，做好表率；轻车简从，不摆排场；深入一线，真抓实干；解决问题，注重实效；发挥优势，热忱服务；谦虚谨慎，团结合作。总之，2009年，山西省林业厅要通过全厅上下的共同努力，把干部下乡包县工作做得更好，推动全省林业科学发展再上新台阶。