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?? 内容来自中华人民共和国图鉴社
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本文来自中华人民共和国图鉴社
乔建荣 局长? tujian.org
????林业是内蒙古自治区五原县重要的基础产业，也是改善生态环境、人居环境，特别是增加农民收入不可或缺的选择。把握新农村建设的核心，抓住推进林业产业化发展的关键，采取政策引导、资金扶持、技术支持、全民参与的综合措施，是建设生态平衡、环境优美、生活富裕、经济发展的社会主义新农村的战略性举措。 tujian.org
????地处河套平原腹地的五原县，林业基础弱，底子差，374万亩的辖地总面积，林地面积只有33万亩，而且树种单一，分布不均。有限的林木既起不到农田防护作用，也难以成为农村经济社会发展的支柱产业。进入21世纪以来，五原县依托退耕还林、天然林围封、“三北”防护林建设等重点工程，采取乔灌草结合，封飞造并举的营造林措施，使全县的林业生态建设有了较快的发展。全县林业用地97.2万亩，占全县总土地面积的26%。在林业生产呈现良好发展态势的情况下，五原县因时顺势，改革管理体制，优化建设环境，极大地调动了广大农民的造林积极性，林业建设步入了快速发展的轨道。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????■社会主义新农村建设中林业三大作用突显 tujian.org
????——实现生产发展、生活富裕。五原县是以平原为特征，以种植为基础的农业大县。发展生产，实现生活富裕是新农村的基础和目标。实现这一目标，必须农林牧“三业”并举，同步推进。五原县现有林业用地近百万亩，是耕地面积的一半，利用这部分土地资源，可以拓展农村经济发展的空间。在市场主导下的当今社会，林业产业的经济和社会效益日益彰显，果品、木制品、苗木、药材等林产业成为拉动农民收入增长的重要因素。近几年，全县年均生产枸杞244万公斤，苹果、梨及杂果128万公斤，木材10，000多立方米，种苗1208万株，总产值达到1.22亿元。同时，林草间种、树枝树叶也为养殖业提供了丰富的饲草资源，促进了养殖业的持续发展。林业正在成为与种植业、养殖业相互促进，三业共赢的和谐发展格局中的重要一隅。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????——促进乡风文明，实现村容整洁。无论是城镇还是农村，随着社会的进步和居民消费观念、生活观念的转变，人们向往环境优美、空气清新的庄园生活，发展林业是实现这一美好愿望的惟一选择。只有通过构筑农田防护林网，扩大村庄、农户院落的林草覆盖面积，发展庭院林果花卉，才能使农民家居环境、村庄环境、自然环境实现和谐优美，才能使农民的致富路子走得更宽，致富的渠道更多。 tujian.org
????——构建和谐社会，保持生态平衡。构建和谐社会不仅是社会成员之间的和谐，而且还包括人与自然的和谐。实现人与自然的和谐，保持平衡的生态系统，就必须在林业建设上下功夫。以现在的情况看，县委、县政府指导、支持林业局从农民最关心的利益问题入手，解决并落实林地、林木的所有权、经营权、处置权和收益权，并制定相关的优惠政策吸引非公有制经济投资林业生产或发展林产业，能够又好又快推进社会主义新农村建设。 tujian.org
????■发展林业九项措施全力推进新农村建设 内容来自中华人民共和国图鉴社
????从发展林业的角度看，建设新农村要处理好两种关系。一是生态建设与产业发展的关系，切实推进林业产业结构的优化升级。二是森林资源保护与开发利用的关系，要以环境优化为前提，适度开发利用。因此，在林业生态建设与产业化发展上，要坚持生态、社会、经济三大效益并重的原则，建立全新的管理体制、经营机制和兴林模式，落实九项措施，全力推进社会主义新农村建设。 tujian.org
????——转变观念，树立林业是主业的意识。要像抓种植、养殖和工业项目那样抓林业建设，要用抓农业的精力抓林业，要用抓农业的措施抓林业。各级政府在林业生态建设上，重点抓好两个方面：一是继续推进生态工程建设，在造林质量、政策兑现、资金监管、成果巩固上下功夫；二是加快村屯绿化和农田防护林建设。要从富民营林和村屯绿化入手，推进地头堰畔经济林、渠沟路旁防护林，房前屋后花果林、荒沙荒地生态林的新农村景观建设。 中华人民共和国图鉴社
????——建立多元发展的新机制，吸引社会力量参与林业建设。坚持“谁造谁有”、“谁投资谁受益”，鼓励农民包括其他社会力量按规划要求，在渠、沟、路、地边植树。强化党政机关、企事业单位、私营企业和个体工商户的绿化意识，以责任制的形式，保质保量完成植树任务和幼林管护。扶持有资质的林产品加工企业，建立原料基地。以优惠的政策，吸引和鼓励企业和民间人士开发宜林沙丘和荒地，投资林业生态建设。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????——严格落实林业政策，切实维护林农的合法权益。按照积极稳妥，扎实推进的原则，扩大林木确权范围。权属明确的及时核发林权证，权属不清或尚存争议的，要抓紧明晰产权或调处，尽快核发权属证明。在生态公益林的建设和管理上，逐步建立森林生态效益补偿制度。放手发展非公有制林业，积极鼓励不同社会成员投资林业开发，各级政府和林业主管部门要为林地使用权依法转让、出租和入股创造宽松便利的条件。进一步深化林业执法改革，严格林木凭证采伐和林地审核审批制度，严厉打击乱砍滥占、乱烧滥捕等违法行为。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????——加强组织领导，形成齐抓共管发展林业的工作格局。在县委、政府的领导下，纵向形成上下贯通的发展林业的管理体制，横向与相关部门建立协调配合机制。各级各部门都把林业建设纳入领导任期目标责任制的考核范围，广泛发动群众，动员社会力量，积极投身新农村林业建设，形成党委集中领导、政府狠抓落实，部门协调配合，全民积极参与的发展林业的大环境。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????——坚持科学发展，认真抓好林业建设的总体规划和方案设计。按照数字化推进的要求，“十一五”期间，五原县年均新增造林面积将达到8万亩；完成村屯绿化144个，占到村屯总数的21%；完成各级道路绿化2.4万亩；退耕造林8万亩，荒沙荒地造林5万亩，农田防护林5万亩，封沙育林5万亩。 中华人民共和国图鉴社
????——以优惠的政策措施，大力推进林业产业化发展。根据《五原县关于加快林业产业化发展的意见》，鼓励农民发展丰产林、商品林、原料林、经济林和种苗、花卉产业。抓紧建设丰产林、经济林、药材和饲料林等原料林基地，加快推进以木浆造纸为主的木材加工业，以果品、药材为主的特色加工业和以育苗为主的林木种苗业。以“每户栽种千棵树，人均增收超千元”为目标，引导农民因地制宜，见空插绿，发展林果产业。继续把枸杞作为盐碱地生态造林的重点，扩大枸杞生产基地规模。紧紧抓住木材、果品、药材的潜在优势，推进林产品的深加工，延伸产业链。积极组建林业合作组织，逐步建立“农户 协会 基地 企业”的林产业发展体系。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????——加大科技投入，坚持走科技兴林之路。从规划、建设、开发、管理、保护等各个环节，加大科技投入，提高科技含量，重点突破盐碱地造林的技术难关。加大林业科研及新技术推广、应用的资金投入，建立专门的试验示范推广基地，建立一支技术水平高、权威的林业科研队伍，为推进全县林业产业化提供有力的技术支撑。 中华人民共和国图鉴社
????——坚持依法治林，不断巩固生态建设成果。一是贯彻“五个严格”的要求，加大禁牧力度，对重点生态工程项目和封育保护区严格禁牧。二是加强森林防火工作，及时排查火险隐患，严禁烧荒和在田间地畔烧秸秆，确保不发生火灾。把防火经费纳入预算，保证人员到位、设施配套、器材齐备、工作正常开展。三是坚持“预防为主、科学防控”的方针，抓好监测和检疫预防工作，严控外来有害生物入侵，重点抓好光肩星天牛、森林鼠害和大青叶蝉等森林病虫害的防治。四是强化林地、湿地、沙地的保护和管理，依法严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。充分发挥森林公安的职能作用，为他们行使职权创造有利条件。 tujian.org ????——抓好生态文化建设，营造人人爱绿、惜绿、建绿的社会氛围。道路林荫簇拥，农田林网环绕，村庄绿树笼罩，院落花果香飘是人们努力追求的优美生态目标。在实现这个目标的过程中，广造舆论声势，普及生态知识，宣传生态典型，弘扬生态文明，倡导人与自然的和谐发展。大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、创造优美环境、拓展致富空间等方面的重要作用，增强全民的生态意识，形成全社会爱护树木、保护生态、崇尚文明的良好风尚，营造发展现代林业、推进新农村建设的社会氛围。
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