 中华人民共和国图鉴社
山区绿色生态屏障建设——水源涵养林建设工程——密云水库 内容来自中华人民共和国图鉴社
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董瑞龙 局长 中华人民共和国图鉴社
????党的十六大以来，特别是奥运筹办7年来，原首都绿化办（市林业局）和市园林局认真贯彻落实科学发展观，为推动首都林业建设和园林事业的快速发展发挥了重要作用。2006年3月份，根据市委、市政府的决定，将原市园林局、首都绿化办（市林业局）合并，组建市园林绿化局（首都绿化办）。新局组建以来，局（办）领导班子在科学发展观的指导下，紧紧围绕打好奥运绿化攻坚战，团结带领全市园林绿化系统广大干部职工坚持以人为本、科学发展，全面落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，大力推进生态、产业、安全、文化、服务五大体系建设，圆满完成了奥运绿化美化服务保障任务，积累了宝贵经验和财富。 中华人民共和国图鉴社
????一、回顾过去，科学发展成就辉煌 中华人民共和国图鉴社
????1.提出了符合科学发展观要求的首都园林绿化总体发展思路。7年来，全市园林绿化工作不断与时俱进、拓展思路，积极探索符合科学发展观要求的新理念、新途径，逐步形成了实施精品战略、统筹城乡发展和区域发展两大领域、坚持“规划建绿、科技兴绿、依法治绿”三个方针、树立“大园林、大绿化、大产业、新水平”四大理念、建设“生态、产业、安全、文化、服务”五大体系的发展思路。在“一二三四五”发展思路的指引下，首都园林绿化走上了一条又好又快科学发展的道路。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????2.实现了首都生态环境建设的历史性突破。7年来，通过大规模、高投入、多层次、全方位加强园林绿化建设，山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障基本形成，北京呈现出城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观。奥运筹办的7年，城市绿化建设超前发展，郊区生态建设强力推进，全民义务植树深入开展；圆满完成了150项奥运绿化美化工程任务，奥运景观环境布置、服务接待保障取得历史性突破，首都的园林绿化事业达到了新的高度、提升了新的水平、实现了新的跨越。 中华人民共和国图鉴社
????3.取得了园林绿化富民惠民的丰硕成果。7年来，通过全面实施林业产业结构调整、提质增效工程，果品、花卉等五大林业产业初具规模，年总产值达到40多亿元，就业人数达到100多万人，林业产业逐步成为郊区特别是山区经济发展的重要支柱和促进农民就业增收的重要渠道。 tujian.org
????4.保障了首都的森林资源安全。按照完善“四个机制”、加强“四项建设”的总体思路，大力加强森林防火工作，特别是奥运之年首次实现北京历史上未发生森林火灾的目标，确保了首都森林资源安全。以美国白蛾为重点的危险性林木有害生物防治工作成效明显，与首都周边地区的联防联治机制逐步形成。严厉打击乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱挖滥采、乱垦滥占等不法行为；森林资源调查监测、林木绿地资源管理水平得到明显提升，湿地、自然保护区、古树名木和野生动植物保护等工作全面加强。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????5.奠定了首都园林绿化管理工作的坚实基础。按照城乡统筹要求，局（办）不断健全完善工作运行机制和部门之间的协调配合机制，园林绿化科学发展的体制机制环境初步形成。国际交流合作不断扩大，先后与11个国家和3个国际组织合作实施了17个项目，并积极引进森林认证、森林健康经营、森林近自然经营、森林生态系统碳汇功能，以及生物质能源等新理念、新模式、新技术，林业碳汇项目开始启动，集体林权制度改革稳步推进，山区生态效益补偿机制进一步完善。 中华人民共和国图鉴社
????二、展望未来，建设绿色北京任重道远 copyright 中华人民共和国图鉴社
????当前和今后一个时期，首都园林绿化要紧紧抓住推进生态文明、构建首善之区、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”所带来的重大机遇，深入落实“一二三四五”的发展思路，努力做到依靠科技、优化结构、注重景观、突出特色、提升水平、建设精品、以人为本、共建共享,全力打造以生态优先为基础、科技管理为支撑、质量效益为核心、惠民富民为目标的“生态园林、科技园林、人文园林”。 中华人民共和国图鉴社
????一是推进发展理念创新，着力提升精品建设水平。要转变城市绿化发展理念，树立世界眼光，瞄准国际水准，体现中国风格，突出首都特色，加快实现从追求景观塑造向强调生态优先、从追求以景唯美向坚持以人为本、从追求自成体系向融入城乡环境、从追求人工雕琢向崇尚俭约自然、从追求恢弘大气向强化精细管理转变，全力做好建设精品的文章；要转变郊区绿化发展理念，把绿化工作与绿色产业发展和推进社会主义新农村建设紧密结合起来，加快实现从单一功能型向都市精品型、从数量规模型向质量效益型、从粗放生产型向集约经营型、从外延建设型向内涵管理型转变，全力做好兴绿富民的文章；要转变山区生态建设发展理念，加快实现从重建设向强管理、从重规模向创精品、从重质量向出效益转变，全力做好结构调整的文章。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????二是要推进发展方式创新，着力提升统筹发展水平。实施城市绿量调整工程，加快道路街巷和老旧小区绿化改造，加强城乡结合部地区绿化治理，提升新城绿化建设水平；实施山区生态优化工程，按照“多树种、多品种、多层次、多色彩、多功能”的要求，全面推进林业碳汇经营、森林健康经营和低效林改造；实施产业质量提升工程，按照“产业化发展、规模化经营、专业化布局”的要求，大力推动林业产业优化升级、提质增效，全力打造惟一性林产品；实施资源安全保障工程，围绕提升森林安全的控制能力，分期分批抓紧落实《北京市森林防火基础设施建设规划》，努力使首都的森林防火工作走在全国前列；进一步提升林木有害生物的防控能力，重点加强生物防治技术的研究，完善与周边地区的联防联治机制。 中华人民共和国图鉴社
????三是推进体制机制创新，着力提升基础保障水平。加快破解搞活经营体制的课题，积极启动集体林权制度改革工作，抓紧制定出台山区生态效益补偿政策，完善商品林放开搞活经营机制，制定加强全市林地林木资源管理、规范林权流转交易、培育专业合作组织等配套管理措施，努力实现生态效益与经济效益的最大化；加快破解理顺管理体制的课题，按照城乡统筹的要求，全力推进区县园林绿化管理体制改革，优化局（办）机关机构设置和岗位职责，健全基层林业服务推广体系，强化城市园林绿化执法力量,努力以体制机制的创新带动新的发展；加快破解夯实基础管理的课题，按照“底数清、情况明、数字准、效率高”的要求，重点抓好全市园林绿化资源普查、植物种质资源清查、林业碳汇研究和园林绿化信息化建设等工作，不断打牢发展基础。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????四是推进政策法规创新，着力提升为民服务水平。进一步完善政策惠民体系，重点围绕人民群众关注的山区生态效益补偿机制、公园免费开放、城市老旧小区绿化改造、义务植树组织形式和尽责方式等突出问题，抓紧进行政策研究工作，努力使城乡人民共享首都园林绿化成果；进一步完善法规制度体系，尽快制定出台《北京市绿化条例》、《风景名胜区实施办法》、《北京市湿地保护管理条例》、《北京市重点野生动物造成损失补偿办法》等法规制度，努力在“十一五”期间基本形成比较完善的首都园林绿化法制保障体系；进一步完善规划保障体系，瞄准世界发达城市的绿化建设管理标准，抓紧制定出台《北京市绿地系统规划》、《林地保护利用规划》、城市绿线管理以及低效林改造、绿色产业发展和公园建设管理等重点规划，为园林绿化事业的发展提供坚实保证。 tujian.org
????五是推进科技管理创新，着力提升技术支撑水平。要始终坚持科技兴绿的指导思想，坚持把科技创新贯穿到园林绿化规划、建设、管理的全过程，大力开展关键技术攻关，加强对外交流合作，积极引进森林健康经营、森林近自然经营、森林生态系统碳汇功能，以及生物质能源等新理念、新模式、新材料、新技术，充分发挥科技的重要驱动和支撑作用；要始终坚持质量第一的发展方针，着眼于转变发展方式、提升质量效益，努力把“建精品、强管理、重质量、求效益”作为实现首都园林绿化科学发展的主要方向；要始终坚持资源节约的基本原则，围绕建设节约型园林绿化，坚持高标准规划、高起点设计、高质量建设、高效能管理，着力加强成本控制、工程管理和资源节约工作。 中华人民共和国图鉴社
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