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中国[ZhongGuo]近代军阀[JunFa]的一个突出特点是，它既接受民主政治[ZhengZhi]形式，同时又行封建专制之实。这一特点，在张作霖身上体现得尤为明显，张对当时的各种民主制度是承认和重视的，省议会开会他也常以省长或其他身份到会致词。而他更重视的是利用民主政治[ZhengZhi]资源来维护其统治[TongZhi]，当第一次直奉战争失败后，直系操纵的北京政府下令免除张作霖本兼各职，听候查办。张在奉天[FengTian]却以奉天[FengTian]省议会与吉、黑两省代表会议联合推举的形式，使他由“东三省巡阅使”、“奉天[FengTian]督军”转而又当上了“东三省保安总司令”，并发表东三省“联省自治”宣言。北京政府的罢免令，不能动摇张作霖继续对东北[DongBei]统治[TongZhi]的事实，一方面说明，张作霖还具有政治[ZhengZhi]和军事上的实力，是军阀[JunFa]本质特征的显现；另一方面，他能充分利用议会和代表会议的形式，并以此产生和就任新职，说明他很会利用资产阶级民主政治[ZhengZhi]资源。 宣布东北[DongBei]“联省自治”的承诺，“在三省的省议会里曾激起过短暂的振奋。 ”然而，张作霖只是通过这种形式承认其统治[TongZhi]的合法性，“希望文官担负起填满地方金库的任务”。“关切的只是反对直系特别是反对吴佩孚的对策，他全神贯注于战争和军火”。至于“联省自治”的原则，民主、法治的精神，实行与否他并不在意，甚至无视它的存在。张作霖和其他军阀[JunFa]一样，在力能进取时主张武力统一；仅能自保或希图自保时，便倡导“联省自治”，本质上都是扩大或维护其个人的独裁统治[TongZhi]。张作霖对东北[DongBei]的统治[TongZhi]，是利用民主政治[ZhengZhi]之名，以取军阀[JunFa]专制之实。尽管张作霖不谈或有意淡化关于“张家天下”的议论，但人们还是看到了东北[DongBei]是“张家天下”的事实。 
当年悬挂在帅府院门上的匾（复制品） 经济发展成就卓著黩武政策破坏严重 在张作霖统治[TongZhi]时期，东北[DongBei]三省是我国经济发展较快的地区之一。这除了客观上东北[DongBei]有充足的土地资源优势和相对稳定的社会环境外，统治[TongZhi]集团实行有效的行政管理，也对经济发展起到了重要作用。这个时期，东北[DongBei]经济发展成就突出，但张作霖推行黩武政策，对经济的破坏也是十分严重的。 张作霖就任之初，东北[DongBei]三省的金融、财政状况十分危险。“金融日紧益觉难支，外款输入百计压迫”。而一些奸商乘机渔利，更加重了金融市场的混乱。 1917年，奉天[FengTian]省积欠内外债达1200余万元。以张作霖为首的奉天[FengTian]当局，首先是从整顿金融财政入手。在整顿金融财政过程中，除实行“改行大洋 ”、“币制统一”等措施外，也采取了非经济手段的措施。经过苦心经营，东三省财政状况逐渐好转。财政经济状况的好转，以奉天[FengTian]省最为突出，王永江实行“节约除弊，岁入渐由三千万元增至五千万元”。奉天[FengTian]省在1918-1921年间，出现了“人民生活比较充裕”，“经济比较稳定”的局面。 财政有了盈余后，钱往何处用？在奉天[FengTian]省内部产生了两种不同的意见：一派主张“利用此充足之财政”，集中精力，“振兴实业，发展教育，澄清吏治，扩大交通，鼓励屯垦，”以“固根本而图发展”。另一派则主张扩充军备，向关内扩张势力。这两种不同主张在1920年前还没有公开正面冲突，对经济发展也没有造成太大的影响。这个时期，张作霖也曾说过：“凡国家若想富强，哪有不注重教育与实业，而能成功的呢！ ”1924年1月，张又召集东三省军政官员讨论经济发展计划，决定三省联合集资2000万元，一年内，开办10个官办工厂，20个采矿业。同时期又成立了东三省交通委员会，负责统一建设和管理东北[DongBei]铁路。铁路交通和工农业的快速发展，促进了对内的商业往来和对外贸易。以对外贸易为例，其指数如1918年为100，1923年增到236，1928 年又增到440。从1903年到1930年的28年中，中国[ZhongGuo]其他地区对外贸易额仅增3倍多，而东北[DongBei]则增加30倍。若以人均贸易额对比，东北[DongBei]是中国[ZhongGuo]其他地区的3倍。在张作霖和张学良统治[TongZhi]的1921年至1931年，东北[DongBei]自建的锦朝、打通、开丰……等10条铁路，营业里程共计1521.7公里，占1931年东北[DongBei]铁路营业里程的25%，占全中国[ZhongGuo]铁路总长度的10%以上。“在中国[ZhongGuo]现代化建设史上写下了辉煌的一页。 ”
张作霖出殡的场面
东北[DongBei]经济的好转，也促使张作霖扩张野心迅速膨胀。他大肆整军经武，决心再战；王永江为阻止继续内战致函张作霖：“不忍视将军之投荆棘，人民之陷于水火，唯有匿迹销声，不问世事而已”。但王永江没能阻止内战的继续，奉系军阀[JunFa]集团在内战的泥潭中越陷越深，军费支出也越来越多。以奉天[FengTian]省为例，1922年军费支出为2040万元，占岁支出总数的81%。到1926年，军费支出增至大洋7032万元，占岁支出总数的95%。在这一时期，张作霖不得不把省库里的大部分硬币运到其统治[TongZhi]区之外的战区充作军费，因奉票在那里一文不值。所以，东北[DongBei]三省出现了货币贬值、工业企业倒闭和商业全面萧条的现象。在1927年第一季度，奉天[FengTian]省城就有400家店铺倒闭。这个时期，农民除承担官方规定地税之外的附加税，竟占实际赋税负担的88.7%，附加税多是以战争为名征收的。这样，东北[DongBei]一度出现的“仓廪足，治安宁”的现象不见了。 考察张作霖统治[TongZhi]时期经济建设和军事行为的关系[GuanXi]，可得这样结论：一是经济发展速度越快，张作霖等人军事扩张思想就越加膨胀；经济实力越强大，其黩武的军事规模就越大。因此，其经济力量与奉系军事行动之间存在着一种正向的互动关系[GuanXi]。二是军事行动越频繁、规模越大，导致经济建设投入越来越少，经济周期越来越短，结果是经济在军事扩张的过程中逐渐衰败。因此，其军事行动同东北[DongBei]的经济发展之间存在着一种反向的互动关系[GuanXi]。
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