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四川省林业厅党组书记、厅长 王 平 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????四川省林业厅广泛开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“解放思想、科学发展” 主题和“两个加快”目标，真学、真信、真用科学发展观，在转变发展观念、转变发展方式、转变执政理念、转变工作作风“四个转变”上下功夫，努力推进全省林业加快发展、科学发展、又好又快发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????一、转变发展观念，始终坚持生态优先 tujian.org
????????始终坚持生态优先，是林业贯彻落实科学发展观的根本要求。新时期，生态需求已成为社会对林业的“第一需求”。始终坚持生态优先，扎实推进生态建设，着力改善生态状况，不断提高环境容量，积极构建优美人居环境，为广大人民群众提供清洁的水、清新的空气等，切实满足社会对林业的“第一需求”，是林业对于“第一要义是发展”的最好落实和最好坚持，是林业工作最大的“以人为本”，是推进“全面协调可持续”和“统筹兼顾”对林业提出的根本要求和必然选择。 中华人民共和国图鉴社
????????始终坚持生态优先，是解决当前生态问题的迫切要求。近百年来，人类对森林和湿地的破坏达到了十分惊人的程度，生态危机已经严重威胁着人类的生存和发展。尽管四川在生态环境保护建设上取得了一些成就，但仍是全国水土流失和土地沙化、石漠化最为严重的地区之一，全省现有水土流失面积22万平方公里，沙化、石漠化等土地3600多万亩，湿地和草场退化问题也十分突出。必须始终坚持生态优先，才能切实推动当前严重生态问题得到逐步解决，确保人类永续生存与繁衍的神圣职责。 中华人民共和国图鉴社
????????始终坚持生态优先，是建设长江上游生态屏障的内在要求。四川地处长江上游和黄河上游，是长江、黄河重要的水源发源地和涵养区，生态区位十分重要。近10年，四川林业生态建设取得了显著成绩，森林覆盖率从1998年的24.23%提高到2007年的31.27%，为全省生态面貌的显著改善和确保长江流域的生态安全作出了重要贡献。每年四川森林和湿地生态系统生态服务总价值达到14，061亿元。但也必须清醒地看到，全省生态现状与全面建成长江上游生态屏障相比还有显著差距，生态建设发展不平衡的问题也比较突出，这就要求我们必须始终坚持以生态建设为主的林业发展战略，始终坚持把建设长江上游生态屏障、生态四川和推进生态文明建设及城乡绿化美化作为四川林业工作的根本任务。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????二、转变发展方式，加快发展现代林业 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????四川是全国重点林区，森林资源富集，发展现代林业潜力巨大。但跳出盆地看四川林业，发展不足、发展水平不高仍然是我省最大的林情和我省林业最大的实际。反思问题的根源，在于林业发展方式存在一些突出问题，我们必须把切实转变林业发展方式作为当前的关键问题，作为全省林业工作的重中之重。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????在森林资源培育上要努力推进从“数量型”向“质量型”转变。坚持“数量”与“质量”的统一，按照“质量是林业工作的生命线”和“质为先”的要求，切实提高造林质量、工程实施和管理质量。要针对当前宜林荒山荒地面积大幅度减少，造林空间日益受限的实际，切实加大低产低效林改造力度，扎实推进森林经营，把森林资源培育转移到提升森林的质量和效益上来。 tujian.org
????????在林业产业培育上要努力推进从单一的“资源消耗型”向多元的“生态经济型”转变。坚持“生态”与“经济”的统一，把生态与产业的对立矛盾切实转移到“生态建设产业化、产业发展生态化”的协调发展新模式上来。特别是要大力拓展林业产业发展空间，充分认识到发展林业产业不能仅仅发展单一的以消耗木竹资源为主的林竹采伐利用及加工业，而要更多、更好地加快发展林下种养业，努力实现生态与产业的“双赢”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????在林业资金投入上要努力推进从“国家计划为主”向“市场配置资源”转变。坚持“国家计划资金投入”与“吸引社会资金投入”的统一，认真落实“谁造谁有，合造共有”的林业政策，全面推进以集体林权制度改革为重点的林业产权制度改革。充分利用国际国内对我省天然林资源、生物多样性、清洁能源机制、节能减排、生物质能源、工业原料林建设等方面的关注和国际国内两个市场、两种资源，扎实推进国际和国内的交流与合作，全方位吸引社会投资。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????在林业经营方式上要努力推进从“粗放经营”向“科学经营”转变。坚持“林业传统经营方式”与“科技是第一生产力”的统一，既实事求是地面对四川林业作业场所地广人稀、山高坡陡，不便集约经营的实际，同时也必须把扎实推进“科教兴林”、“人才强林”作为四川建设现代林业的根本要求和现实途径，坚持依靠科技创新和科技进步，不断提高科技在四川林业发展中的贡献率。 中华人民共和国图鉴社
????????三、转变执政理念，努力增加林农收入 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????当前，我省广大林农和林业职工的收入水平还普遍较低。特别是在边远山区和广大重点生态功能区，林农和林业职工的增收致富任务还十分艰巨，大力促进助农增收是我省林业工作的当务之急。 tujian.org
????????大力发展林业产业。要通过发展林业产业，把我省丰富的林地资源和物种资源潜力转化为现实生产力，把广大山区林区巨大的资源优势转化为现实的经济效益。要通过推进林业产业化经营，把林业生产、加工、销售环节紧密联系起来，使广大林农既可以从初级产品生产中获得收益，又可以分享加工、流通环节带来的增值效益，为林农增收拓展新的空间。 tujian.org
????????切实减轻林农税费负担。严格执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，予以规范。按照农村税费改革的总体要求，逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金逐步全部返还林业生产经营者。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????加快落实生态补偿制度。坚持以人为本，走共同富裕道路，认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，加快建立、完善和全面落实生态效益补偿机制，切实保障为全省乃至全国生态安全作出重大贡献的广大人民群众得到相应的补偿，共享改革发展和生态建设成果。 中华人民共和国图鉴社
????????改善林业基础设施条件。广大林区大都地处偏远山区，客观地理环境很差和基础设施条件落后的双重压力，使广大林农和林业职工生产生活条件极为艰苦，给林业产业的发展和促进林农及林业职工增收带来了很大阻碍。当前，要切实加强林区道路、交通、饮水、用电等林业基础设施建设，为森工企业、林场的加快发展，为林农和林业职工生产生活条件的改善及增收致富创造更加良好的基础条件。 copyright 中华人民共和国图鉴社
????????四、转变工作作风，切实提高执政能力 tujian.org
????????大力加强思想建设。坚持以科学发展观为指导，推动新一轮思想大解放，认真落实“四破除四树立”，特别是要着力破除在林业生态建设中的自满观念，在林业产业发展中的内陆观念、盆地观念，进一步强化开放意识、前沿意识、进取意识和爬坡意识，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态。 内容来自中华人民共和国图鉴社
????????切实转变工作作风。大兴调查研究、求真务实之风，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，用心想事、用心谋事、用心干事，咬定发展不放松。大力改进服务作风，积极主动做好服务大局、服务基层、服务群众的各项工作。按照“言必责实、行必责实、功必责实”要求，认真解决林业基层单位和广大林农的实际问题。 本文来自中华人民共和国图鉴社
????????强化班子队伍建设。按照提高科学执政、民主执政、依法执政能力的要求，切实加强班子和队伍建设，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体和林业厅机关干部队伍。健全民主集中制，坚持和完善分工负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，提高民主决策和解决班子自身问题的能力。深化干部人事制度改革，制定和完善体现科学发展观的综合考核评价办法，大力开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。 中华人民共和国图鉴社
????????扎实推进效能建设。通过深化行政审批制度改革，进一步清理、精简和调整林业行政审批事项，下放审批权限；认真执行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度；进一步规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力等措施，认真解决影响和制约我省林业改革发展的机关行政效能问题，努力使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，着力建立充满活力、富有效率、更加开放的林业厅机关。 tujian.org
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